【域名審查】負責管理「.hk」域名 HKIRC 禁網站域名鼓吹暴力、阻政府運作 違者交執法當局

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2021/1/15 — 20:28

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獲政府指定負責管理及註冊「.hk」及「.香港」域名的「香港互聯網註冊管理有限公司（HKIRC）」，近日公布《域名註冊合理使用政策》，文件列出審查域名申請的標準，註明「不得以任何方式違法」、不能「違反公共利益（包括但不限於擾亂香港特別行政區政府的運作）」，附件亦有不能「鼓吹暴力」、「煽動犯罪」的字眼，明言如有違反，域名會被拒絕及取消註冊，甚至向執法當局披露。將於本月 28 日起生效。

HKIRC 的董事局，一半成員由政府委任。資訊科技界選委黃浩華指，不排除該公司在《國安法》實施後，希望「戴多幾頂頭盔」，避免未來成為爭議的磨心。他又指，即使「.hk」域名被禁，網站仍改可用其他域名，但強調不應合理化審查制度。《立場》周五（15 日）向 HKIRC 及創新及科技局查詢，HKIRC表示利用《合理使用政策》為業內普遍做法，HKIRC有權按域名註冊政策、程序和指引拒絕註冊「.hk」域名，但無意規範網站的內容。。

列明 .hk 域名不能違法或擾亂政府運作

由政府於 2010 年成立的 HKIRC，是獲政府指定管理及註冊香港域名的非牟利組織；所有「.hk」或「.香港」域名，包括「.com.hk」、「.org.hk」的申請，都需經過該公司審批及註冊。

《立場新聞》發現，HKIRC 近日於其網站公布，推出《域名註冊合理使用政策》，並連同經該會修訂的《註冊服務商協議》及《域名註冊政策》，同於本月 28 日生效。

當中，《域名註冊政策》於 2020 年 7 月 15 日生效的版本，早已提及如「違背國家安全或香港的利益，或抵觸任何香港法律」，就可拒絕任何域名註冊之申請。

而近日新增的《域名註冊合理使用政策》共 4 頁，記者發現當中註明域名的多項規定（見下），例如不能「違反法律」，而最後一項註明不能「違反公共利益」，並明言包括「擾亂香港特別行政區政府的運作」。

在無損HKIRC就.hk及.香港域名訂立的域名註冊政策，程序和準則之要求的前提下，所選域名不得：

(a)以任何方式違反或可能違反任何適用的地方、國家或國際法律或法規；

(b)含有冒犯性或不恰當的內容；

(c)可能欺騙任何人或組織；

(d)違反對其他人或組織應負有的任何法律責任或侵犯任何第三方的權利；

或(e)違反公共利益（包括但不限於擾亂香港特別行政區政府的運作）或違反被接受的道德原則。

該文件的附件進一步說明，域名不能鼓吹非法活動、歧視、暴力、以至「煽動或協助他人犯罪」，不過未詳細解釋「不能違反公共利益或違反被接受的道德原則」的條文。

如違反合理使用政策可被 DQ

HKIRC 於該文件註明，如有違規情況，或會導致相關域名被拒絕註冊、被「立即、臨時或永久取消註冊」，甚至表明如該公司有合理認為或有法律需要，「會向執法當局披露信息」。

HKIRC 網站資料顯示，董事局現由 8 人組成，當中一半由政府委任，另外一半則由會員投票選出，而董事局主席為南洋商業銀行副董事長陳細明，他亦是團結香港基金的顧問。

《立場》向互聯網註冊管理公司及創科局查詢，加入新措施是否由政府指示下進行，及是否與國安法有關。

HKIRC回覆指在互聯網行業中，利用《合理使用政策》(Acceptable Use Policy)來列出不適當詞語的類別的情況非常普遍，並且符合行業標準。許多主要的互聯網平台也採用類似的《合理使用政策》。 

該公司又指，與各地慣例一致，HKIRC有權按域名註冊政策、程序和指引拒絕註冊「.hk」域名。將會生效的《合理使用政策》旨在就域名命名制定出普遍期望的標準，並提醒域名持有人和申請人，域名的命名不得違反任何本地、國家或國際法律或法規，包括令人反感的內容、可能會欺騙任何人或組織、違反任何法律義務、違反公共利益或違反公認的道德原則。

HKIRC續指為了避免任何不必要的猜測，《合理使用政策》旨在建立僅用於「.hk」域名命名的框架內，並無意規範網站的內容。

而政府資訊科技總監辦公室發言人回覆指，香港互聯網註冊管理有限公司的運作及管治由其董事局負責。 

業界人士︰對HKIRC收緊審查不感意外

IT 界選委黃浩華指，本周四（14 日）亦收到電郵通知有關文件，他指雖然內文無直接提及《國安法》，但部分字眼如「鼓吹或煽動」及「不能擾亂政府運作」等，「明顯不是常見的條款字眼」。

他認為，現時 HKIRC 的做法「有如戴了幾頂頭盔」，變相提高了申請域名的門檻，並將責任轉移到申請及使用域名的用戶身上，「以免在出現爭議時成為磨心。」黃又指，繼日前警方首次引用《國安法》要求封網後，對 HKIRC 收緊審查不感到意外。

他續指，雖然目前於香港開設網站，不一定要使用「.hk」域名，因此即使域名被禁，影響亦未必太大，但指「不應合理化此類型的 censorship（審查）」。

有不願具名的業界人士亦指，條文提到域名要合符法律要求，已包含要合符《國安法》在內。由於商業機構要符合法例始能營運，理解HKIRC今次推出新措施以回應法例要求的動機，故無論政府有沒有向該公司提出要求，以上措施都只是時間問題。

612基金、公民黨、職工盟有用「.hk」域名

《立場》發現不少本港的團體，政黨，都有使用「.hk」域名，例如 612 人道支援基金（https://612fund.hk/）、公民黨（https://www.civicparty.hk/）、社民連（https://www.lsd.org.hk/）及職工盟（https://www.hkctu.org.hk）等。此外，不少商業機構亦會使用「.com.hk」域名，如香港討論區（https://www.discuss.com.hk/）及毛記電視（https://www.tvmost.com.hk/）等。