所有信息都是战略性的：信息地缘政治

  • 中国的GFW并非完全是阻碍认知的用意，这仅仅是其一小部分目的




信息是当今世界上最重要的、也是最有争议的地缘政治资源。
多年来，全球最赚钱的企业都断言数据是 “新石油”。政治运动以及各种选举操纵都表明，数据驱动的社交媒体是控制舆论的关键。
领先的科学家和技术专家都了解，好的数据集，而不仅是算法，还将赋予他们竞争优势。
数据驱动的创新不仅破坏了经济和社会，而且，它正在重塑国家之间的关系。对信息权力的追求 —— 涉及国家使用信息来影响、决策、创造和交流的能力 —— 导致国家重写其与市场和公民的接触条款，并重新定义国家利益和战略重点。
简而言，信息权力正在改变国际关系的基本组成部分 —— 国家 —— 的性质和行为，并可能带来严重的破坏性后果。
威权政府认识到信息的战略重要性，并且在过去五年中已实施了强大的国内外信息战略。
他们不仅严格控制本国内的信息环境，并且从全球信息流中隔离其公民，同时将信息武器化作为攻击和破坏性的工具。
特别是，中国和俄罗斯认为21世纪的战略竞争的特征是对数据控制以及将数据转换为有用信息所需的技术和人才的零和竞赛。
自冷战结束以来，美国在信息技术领域的至高无上地位似乎无懈可击 —— 尤其是因为它在创造这个集中化互联网本身和整体经济主导地位方面发挥着核心作用。

信息是力量的来源

由于数据驱动技术的最新发展，信息对当今世界的事务比历史上任何时候都重要。
这些进步彻底改变了信息力量的四个主要方面：影响其他参与者的政治和经济环境；创造经济增长和财富；使决策者具有超越竞争对手的优势；并快速安全地进行交流。
首先，互联网的全球渗透彻底改变了信息影响其他参与者的潜力。
宣传与战争本身一样古老，并且已经被广告公司和公关专家用来操纵消费者的行为至少有一个世纪之久。




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数字网络和社交媒体平台的广泛采用极大地扩展了国家影响力运营的规模、广度和地理范围。
在未来五年中，自动化和人工智能（AI）的进步将使信息战操纵者能够更有效地在自动化的基础上开展大规模影响力运动，将那些最易受操纵的个人和群体作为微观目标，从而不断改进其战术和信息基础；并以廉价且快速的方式通过计算机生成伪造的视听材料。
其次，机器学习的进步使实体能够访问大量原始数据以做出更好的决策。
数据对人类的价值一直受到“信息超载”问题的限制：也就是说，人类可以收集多少信息是有限度的，而且，我们拥有的信息越多，就越难以理解它。
举例来说，1880年美国人口普查只问了26个问题，却花了8年时间；即使是20世纪的机器也难以快速处理大量信息，这意味着决策通常取决于有限的数据集、直觉，或两者兼而有之。
然而如今，计算机处理能力和机器学习的进步正在解决信息过载问题。确实，机器学习系统在面对庞大的数据集时效果最佳，因为大量的初始 “训练” 数据和持续的 “反馈” 数据使它们能够随着时间的推移完善其算法以产生更好的输出。
同时，全球数十亿个功能强大的计算机传感器已嵌入联网的个人、家用和工业设备中。在大数据专家 ViktorMayer-Schönberger 和 Kenneth Neil Cukier 称之为“数据化”的现象中，曾经丢失的或根本未被观察到的信息现在被精心地收集和分类。
第三，数据和信息现在在国家创造对发达经济体至关重要的财富和繁荣的能力中发挥着核心作用。
2017年5月，当《经济学人》认为数据已取代石油成为 “世界上最有价值的资源” 时，该杂志正在吸引一个强大的时代精神。
此后，从纳伦德拉·莫迪到安倍晋三和安吉拉·默克尔等世界领导人纷纷宣布，数据将是21世纪经济增长的最重要驱动力。
一些分析师走得更远。ViktorMayer-Schönberger 预测，“数据资本主义” 将最终取代金融资本主义，成为全球经济的组织原则。
当然，目前其核心业务涉及获取、处理和使用数据的公司几乎完全构成了全球最有价值的十大上市公司之一 —— 监视资本主义体制。
如今，发达经济体中几乎每个行业都在使用或探索以数据为驱动的机器学习应用程序。
但是，尽管公司在数据分析方面押了很大的赌注，但麦肯锡全球研究所估计，他们目前只意识到了数千亿美元的经济机会中的一小部分。
数据分析中创造价值的大多数潜力将在未来几年中继续扩展，将数据定位在未来数十年的全球经济竞争的中心。
第四，不言而喻的是，互联网、移动设备和相关技术的进步彻底改变了参与者交流信息的能力的速度、规模和范围。
对于大多数历史而言，快速安全地进行通信的能力是信息能力的最重要方面。在拿破仑战争期间，皇家海军上将 Lord Cochrane 就因摧毁了法国的信号灯塔从而为英国占领了主动权。
沟通渠道不仅对军队很重要。在19世纪，罗斯柴尔德家族的泛欧商业代理和快递网络为当时世界上最富有的商业帝国提供了无与伦比的竞争优势：独家获得财务和政治信息的机会。
在21世纪，建立和保护或破坏信息流的能力将继续在世界事务中发挥决定性作用。

新的伟大游戏

信息在经济和政治上日益重要的地位正在影响各国的政策选择和优先事项，进而影响着它们如何行使权力、竞争、以及如何为21世纪的冲突做出准备。
在信息地缘政治带动世界事务的时代，信息的重要性不断提高有四种方式。

所有信息都是战略性的

Robert Keohane 和 Joseph Nye 在1998年的《外交事务》杂志上发表了有关信息的地缘政治重要性不断提高的文章，区分了三种类型的信息：免费、商业、和战略性信息。
他们将免费信息定义为个人在网上互动中自愿放弃的个人信息。而诸如知识产权（IP）之类的商业信息仅与企业相关。
只有一小类信息（例如 所谓的国家机密的 “战略性信息”）会引起政府的关注，并且与世界事务相关。
但是如今，Keohane 和 Nye 曾经提出的类别已经越来越模糊。现在，每条信息都具有战略性的潜力。
商业IP对当今政府的战略重要性相对不言而喻。比如 Facebook 的秘密算法可以让当权者更好地掌握操控大众认知的能力，以及瞄准战斗人员。这只是仅举一例。所有寡头公司都有一套这种秘密算法，它能控制从人脑到汽车到家用电器的几乎一切。
值得注意的是，国家不仅对商业软件感兴趣。无数类型的公司实体持有的原始数据同样具有重要的战略价值。看美国的用法：
机器学习现在正处于发展阶段，不再需要技术过硬的人来编写好的学习算法了；相反，开发人员最需要的是大量高质量的数据，以随着时间的推移训练和优化算法。
有关自然和建筑环境以及物流、卫生、制造、金融服务和消费品公司持有的人类行为和心理的数据，都会被用来训练算法，使国家有能力在未来的物理、电子和情报领域占据主导地位。
👉 这就是为什么中国有GFW —— 这是地缘政治斗争，数据垄断权的斗争，而不仅仅是挡住当局不想你知道的东西。我们在去年谷歌蜻蜓事件的分析中已经讲明了这点，见：
而且不止中国，这也是各个国家对访问（或窃取）商业信息具有浓厚兴趣的原因。
个人信息也可能具有明显的战略意义。间谍和破坏者一直对政治和军事领导人的个人生活感兴趣。但是这些活动历史上一直受到人类操作人员收集和解释情报的能力的限制。
数字化极大地增加了情报人员可用信息的广度和深度。
Fitbits、与 GPS 相连的电话，与互联网连接的心脏起搏器、以及无数其他设备，编织出了丰富的情报网络。在2018年，政府赞助的骇客针对并成功窃取了新加坡总理的大量健康记录，目的尚未揭露。
而且，由于计算机现在可以理解庞大的数据集，因此与政府相关的所有人，而不仅仅是高级领导人，都是潜在的外国情报目标。
⚠️ 就算是普通公民的私人信息也具有战略利益。有关个人情绪状态、信仰、偏好、和社会关系的信息，可用于操纵这些人的思维和行为方式。




上图中两份文档在这里下载：
政治竞选活动大量投资于有关选民的个人信息，并使用数据分析软件将其竞选信息微定位。
  • 特朗普的竞选经理 Parscale 承认支出可能达到了10亿美元《选举运动的数字化斗争: 2020 Presidential Race》
Google 和 Facebook 建立了历史上最成功的两个商业帝国，这是基于它们能够操纵消费者的个人信息中获利，以改变人们在线行为和现实决策的能力。
当然，如果政党和寡头公司都可以使用这些个人信息来操纵公民的信念和决定，那么国家也可以。
即将到来的 AI 研究浪潮将帮助计算机以越来越 “自然” 和有说服力的方式，大规模地、实时地与人类交互。
⚠️ 结果就是，*计算性宣传* 可能会变得更加普遍和有效，成为国家影响力运动的关键工具，而与世界事务关系不大的日常公民的个人信息，也将成为更具战略意义的 “资源”。

信息重商主义的兴起

政府越来越多地保护和控制与信息相关的寡头公司和基础架构。至少，鉴于数据在创造经济增长和财富中所扮演的角色，所有国家都有明确的经济利益以创建监管环境，这将有助于其数据丰富的经济部门的蓬勃发展。
此外，尽管数据无形，但有效获取和使用数据的能力与传统的地缘政治因素（例如人口规模）密切相关。
正如一位印度政客所说：“印度没有稀土、几乎没有石油、甚至没有足够的水。但是我们拥有足够多的人民 …… 这使印度潜在地变得了非常富有所谓的“新石油”的国家。
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同样，百度前首席运营官陆奇预测，中国庞大的数字化沉浸人口将为他的国家提供成为世界一流技术所需的原始数据需求。
越来越多的国家都认为，它们在获取和使用数据方面处于零和竞赛。
当然，信息时代最大的成功故事是那些垄断者，Alphabet（谷歌的母公司）、Facebook、亚马逊、阿里巴巴和腾讯。
印度总理 Narendra Modi 将这种商业现实转变为地缘政治，认为 “无论谁获得和控制” 数据都将实现 “霸权”。
风险资本家李开复在其最新著作《人工智能超级大国》中预测，中国在人工智能领域的领先地位将不断扩大，不仅将确保 “权力平衡向中国倾斜” ，而且会加强中国的 “政治影响力和’软实力’，并巩固其在全球的文化和思想足迹”。
俄罗斯的普京（Vladimir Putin）也赞成这一零和观点，并在2017年就宣布了 “成为[人工智能领域]的领导者将成为全世界的统治者。”
现在，大多数发达经济体都制定了国家人工智能战略。其中中国的计划最为突出，该计划旨在通过政府补贴和激励措施相结合，到2030年将中国推向人工智能领域的世界领先地位。
这种 “赢家通吃” 的精神意味着各个国家不仅希望更多地产生数据，还希望获得更多信息。他们也有兴趣限制或排除其他国家访问这些数据。
2016年11月，中国颁布了一部全面的网络安全法，该法律允许政府对公民生活的几乎每个方面进行监视，同时还限制了外国公司在中国访问数据的权限。俄罗斯和印度也引入了严格的 “数据本地化” 法律，该法律要求大量个人和商业数据只能在其领土内存储和处理。
更为有害的是，在这个零和游戏中，数据盗窃也是一个重头戏。各国当权者都有动机赞助或至少对本土公司的数据窃取视而不见。企业数据窃贼可以为渴望数据的国家政权创造双赢的结果。
考虑一下2017年信用报告巨头 Equifax 的大规模数据泄露事件，其中黑客窃取了至少1.43亿美国人的财务和个人信息。有证据表明，这种黑客行为是由国家行为者发起的。
正如李开复所写的那样，中国的数字沉浸式消费者正在向中国的电子商务巨头提供大量的数据，但中国的银行、保险和医疗保健行业落后于美国的同行，后者在收集、分类和货币化业务方面有着丰富的经验。
还有证据表明，由政府资助的黑客一直在针对全球一些最大的健康保险、法律和其他传统服务行业进行重大黑客攻击，而且这一趋势可能会加速。
保护和投资于其信息产业可能不仅是各国的经济选择；而且具有战略意义。
现在，技术创新主要来自私营部门，然后才应用于军事或情报领域（军事工业综合体）。自2015年左右以来，这些动态推动了发达经济体法律和政策变革的步伐加快。
从2015年开始，美国国防部认识到，要想保持世界上最强大的军事力量，就必须与硅谷和科技领域“重建桥梁”。
在国防部长 Ash Carter 的领导下，五角大楼在美国的技术中心建立了新的前哨基地，致力于为军方找到新的方法来利用大数据和支持AI的技术。
另一面，在习近平的 “军民融合” 学说下，私有和学术领域拥有的任何技术（无论是本地开发还是进口的）都必须与中国军方共享。

信息盗窃、操纵和破坏的兴起

信息在世界事务中的重要性日益提高，这加剧了古老的冲突，并为国家冲突创造了新的媒介。
我们已经看到，数据在经济和战略上的重要性可以激励各个国家赞助对竞争对手国家的公司的网络攻击和工业间谍活动。
此外，计算技术的进步，尤其是机器学习的进步，使国家能够利用信息以前所未有的规模和效果来影响、操纵和胁迫。
信息地缘政治的这一特定方面在 2017 年《美国国家安全战略》中脱颖而出，该战略用了整整一章专门讨论 “信息治国方略”。
这两种趋势的实际结果是，美国和中国等竞争者越来越多地采取措施使经济各方面脱钩、扭转或至少遏制全球化，自冷战结束以来，全球化一直是经济世界秩序的主要原则。
甚至英国国防部也警告说，民主国家将来可能需要更加谨慎地平衡数字开放性和控制性，包括考虑 “国家或地区网络边界” 以防御信息空间中的威胁。
中国也一样。通过广泛的互联网审查和宣传体系，以及对外国媒体和科技公司的市场准入限制，北京已经加大了控制力度。
2019年，俄罗斯互联网服务提供商已经实践了将俄罗斯互联网与全球互联网 “断开连接”；作为国家战略的一部分，该战略还旨在确保到2020年，其国内互联网流量的95％永远不需要离开俄罗斯的边界。
美国立法者也在考虑采取进一步的行动，由两党组成的强大的参议院情报委员会已经向 Facebook、Google 和 Twitter 施加了公众压力，以检测外国操纵为借口，排斥外国人的现象可能会更加严重。
数字破坏活动也正在逐渐成为国际冲突的新载体。到目前为止，大多数国家支持的网络攻击都是为了窃取信息或削弱通信或计算系统的可用性。
但是，随着技术的进步迅速提高了人们将数据转化为决策的能力，并且越来越多的实体采用了这些类型的技术，我们应该预料，针对数据本身完整性的网络攻击将急剧增加。
如今，越来越多的决策（从新闻和社交媒体供稿中显示的内容到保险、贷款和投资评估，以及政府和司法机构的初步决策）都通过自动化和/或AI代理进行机器辅助。决策辅助系统依靠数据进行操作，使其成为数据 “中毒” 攻击的薄弱目标。
破坏或操纵对手赖以生存的数据供给，他们的输出就将被破坏，这可能是依赖这些数据的个人或机构所不知道的。
就如震网病毒感染了控制伊朗纳坦兹核电站核离心机的计算机，是此类数据完整性攻击的早期例子。
随着世界上越来越多的政治、商业和个人决策被机器所取代，数据完整性攻击的目标将变得越来越广泛，潜在的规模也将越来越大。
利用数据完整性攻击，国家对手可以通过巧妙地改变市场、军方、政府和法院的决策，来推进自己的议程，或损害竞争对手。
数据完整性攻击不一定要成功就可以造成破坏。甚至仅仅是认为输入到机器辅助决策中的数据已被破坏的感觉，就已经可以严重破坏对市场、政府或民主本身的信心。

信息专制主义者的兴起

对信息权力的追求不仅直接改变了国家之间竞争和冲突的方式，而且还改变了政府与本国公民的关系。反过来，这很可能会改变国家之间的行为。
除了道德问题之外，威权政府能够巩固对公民经验和互动的控制，能够识别和惩罚异见者，甚至所谓的再教育，其前景可能对国际关系产生三大影响。
首先，随着政权的合法性越来越取决于审查和操纵，信息独裁者可能会将信息控制视为国家的核心利益，甚至包括经济和物质安全利益。
这种动态增加了外交僵局和无意升级的风险。
例如，民主国家将其媒体组织、公司、教育和公民社会网络视为私人活动的情况，可能被信息独裁者视为对国家安全的威胁或蓄意的挑衅，并对此作出回应。
中国已经表明，愿意对美国公司采取攻击性的网络措施；俄罗斯战略家认为，针对阿拉伯之春和 “颜色革命” 的基层运动和社交媒体抗议反映了西方不定期战争的一种形式。
其次，信息独裁者更有可能从事强制性或攻击性行为。
如果领导人赞成侵略，那么公众辩论的空间可能会更少，无法再质疑、深思或以其他方式阻碍领导人的决策。
第三，至少在短期内，信息专制模式可能会吸引实力较弱的国家，从而导致信息专制主义的扩散和联盟性结构的转变。
面临内部矛盾的国家可能会发现信息专制模式提供的社会控制更具吸引力，并希望有实力更强的信息专制成为潜在的伙伴。
正如 Samuel Huntington 所言，政治、经济或军事力量的增强可以使一种意识形态（在这种情况下，是一种政府模式）更具吸引力，而在这种模式成功可能性相对较小的国家中，人们则加剧了自我怀疑。
如果人们误认为信息专制主义产生了一个更加和谐的社会并提高了经济生产力，可能会导致人们对它的主要采用者的实力产生幻觉。
反过来，这甚至可能导致民主国家寻求与专制主义者的更紧密联系。同时增加了民主国家内部的幻灭感和动荡。
糟糕的是。信息独裁者的不可持续的短期利益导致了世界事务更加持久的变化。

结论

关键的技术进步开创了信息地缘政治的新时代。这正在改变国家与公民和彼此互动的方式、重新定义其国家利益和战略重点，以及将权力投射到世界舞台上。
特别是，相信数据驱动型经济是赢家通吃的环境，这一信念正在将各个国家及其国内产业拉近距离。
[注] 我们删除了一部分透露技术国家主义色彩的内容，但这份报告的确说出了关键问题。原报告在这里：https://www.belfercenter.org/sites/default/files/2019-08/GeopoliticsInformation.pdf
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