魏英杰:强制预装“绿坝”是否还有时间表?

作者:魏英杰  来源:一五一十部落
 
6月30日晚间,新华社率先用英文报道,中国将推迟强制安装“绿坝-花季护航”软件(下称“绿坝”)。具体表述见于随后发布的消息:“一些企业提出工作量大、时间仓促、准备不足,根据实际情况,可以推迟预装。”

这意味着,原定于7月1日全面实施的强制预装“绿坝“软件的措施将暂缓执行。不过,工信部在“答记者问”中并没有明确指出今后的具体安排,而只是表示要进一步征求各方意见,完善方案,改进方法,做好相关工作。这就给公众带来了一个困惑:强制预装“绿坝”软件还有没有时间表?

我认为,国家有关部门不能够在这一点上含糊其辞。由“绿坝”软件所引起的一场轩然大波,这里且先不说。要看到的是,预装“绿坝”软件原本是国家有关部门的要求,现在各厂家却可以根据实际情况选择是否推迟预装,而如果在这上面不加以明确的话,就等于把预装的选择权留给了厂家。所以,无论这是否意味着此前相关文件已自动失效,抑或有待于另行出台政策,作为一项动辄影响整个计算机行业的措施,都不宜如此不明不白。

也就是说,如果此前的文件已不符合实际要求,就当立即宣布失效;倘若有新的计划和安排,也该向公众公布详情。否则的话,不仅可能引起舆论更多猜测和不解,还可能使得各厂家(由于政策不明)感到不知所措。说得更明白些,今后装还是不装(绿坝),装的话又会在什么时间段内完成,都需要给公众一个明确的说法。

话说回来,一个小小的过滤软件,却让众多网民深感不安,让国外不少机构感到不解,纷纷致函国家有关部门,呼吁重新评估政策可行性及其影响(《财经》杂志指出:“中国互联网历史上,还没有哪款软件像‘绿坝’这样,赢得全球范围内的高知名度。”),这无疑表明,事件从发端、传播、激化直至“推迟预装”,整个过程存在着不少值得检讨的地方。

举例来讲,这一政策的初衷在于“保护未成年人免受网络淫秽色情等有害信息的影响”,那么,是否有必要规定所有计算机都得预装软件,本身就值得讨论。在许多人看来,一项主要面向未成年人的政策,结果却推广涵盖了所有计算机使用者,自然不无“打击面太大”之嫌。再者,政策在开始实施前,并没有就此进行广泛公开征求社会意见,消息披露以后,舆论自然感到相当意外,并产生各种猜测。而“情绪激动”的网友在进一步求证时,又发现软件(及其公司)存在不少漏洞和问题,从而难免对政策进行强烈质疑。还有,国家有关部门在采购该软件时,在考察、询价、招标和实施阶段,也存在操作不规范等事实,最终事件就只能无可避免地演化为一场严重的舆论危机。

这也形象地说明,即便是初衷良善的政策,一旦不讲求程序和手段(方式),也会变成“弊政”。更何况,针对如何保护未成年人(免受网络“毒害”),可以采取的选择项还有不少,并不一定非得采取强制预装软件的办法来实现。比如国家采取资金扶持的办法,鼓励软件公司各自开展研发工作;或者经由市场竞争的方式,让家长们自行选择和使用(购买);以及通过公开竞标、免费提供下载等等,都要比硬性规定强制预装的措施来得合适。特别是,在这问题上还牵涉到公民隐私和自由选择权,关系到相关市场主体的利益,更影响到该市场领域的国际贸易和公平竞争等方方面面,所以更有必要充分论证、事先征求民意,而不能拍着脑袋就作出决策。

如今看来,预装“绿坝”软件所引起的强烈反响,恐怕是国家有关部门所意料不到的。但可以肯定的是,倘若这一政策从制订到实施阶段,都依据公开、透明的原则,事先经过充分的社会讨论,势必不会发展到这般地步。把问题解决在前,这就是民主决策的好处。既然这一政策是“国家埋单,公民得益”,有什么不好公开进行的呢?也正是基于上述考虑,我希望国家有关部门现在能够明明白白地告诉公众,(对于“绿坝”)接下来会怎么做。

可以想象,不说清楚的话,甚至“明修栈道,暗度陈仓”,那么相对于原来的做法,也将是一种倒退。

2009年7月1日

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