不过，民间舆论认为，官方主动报道坏消息只是改变了策略，远非自由报道。
11月10日，新华社旗下《国际先驱导报》的一篇报道开宗明义地表示："2008年或许将成为中国警民冲突最严重的一年。"
报道引述西方与香港媒体的分析说，警民冲突事件频发的主要原因是民间积怨太深。
这篇异常坦白的报道被浏览量巨大的新华网及中新网转载，加上近段时间官方新闻及时报道各地此起彼伏的警民冲突事件，即刻引起中国网民和西方媒体的关注。
另一迹象证实了当局正有意识地改变作为。中新社11月23日播发题为《中国日重舆论监督突显未来决心》的文章。文章指出，一直处于信息垄断地位的政府，如今开始成为最迅速的信息提供者。
作者说："这种决心发挥社会舆论监督力的做法，反映了中国政府对未来的治理信心与决心。"
然而，中国民间及西方舆论对此则相对保留。知名博客连岳表示，允许报道坏消息只是改变了策略，网络上的删除仍然在继续，媒体的报道也统一定调，远非自由报道。他认为："路只走了一半。不过，局部信息也是信息，总比没有任何信息好。"
长期观察中国的《华盛顿邮报》资深记者庞福瑞撰文说："对我而言，这并不意味着官方媒体突然变得专业起来，而是因为问题已经到了这种程度，假装视而不见反而会显得非常可笑。"
中国网民速增至2亿5300万
官方迫于形势改变宣传策略
官方宣传策略的改变其实有迹可循。中共总书记胡锦涛在6月20日到机关报人民日报社考察工作，并在人民网同网友进行短暂的在线交流。
胡锦涛当时发表的一席讲话，就透露了中共最新的宣传思路；尤其今年是《人民日报》创刊60周年，更使得他的讲话有明显的政治宣示意义。
在胡锦涛讲话的五个重点里，他首先要求"必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。"他还对舆论引导提出"三利三误"之说："舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。"
胡锦涛紧接着具体指示了新宣传策略的操作原则，要求新闻报道要增强"亲和力、吸引力、感染力"；还有两个统一："把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来"。
导致这种改变的动力根本上来自中国社会急剧的变化，更确切地说，改变来自互联网科技对中共传统宣传工作的冲击。
中国互联网发展的速度让人瞠目结舌。信息产业部副部长奚国华在去年5月预测，中国互联网网民数到2010年有望达到2亿；中国互联网络信息中心7月24日就宣布，中国网民数量在今年6月底已经达到2亿5300万人，超过美国跃居世界第一位。
此外，博客的兴起成为官方传统舆论的最大挑战。信息中心的调查发现，拥有个人博客/空间的网民比例达42.3%，用户规模已达1亿700万人。半年内更新过博客/个人空间的用户规模超过7000万人。
博客"莫谈国事"主人莫之许对本报表示，从3月拉萨骚乱开始，奥运火炬全球传递、汶川大地震、北京奥运、毒奶粉等公共事件，使得很多无法在官方渠道得到满足的网民，纷纷转到博客来寻找信息与观点。
他发现，"莫谈国事"浏览量在今年突然激增了数倍，而且不少访客还倒回去看以前的贴文。
网络新闻使用率达81.5%
信息中心的调查也显示，网络新闻使用率达81.5%，用户规模达到2亿600万人，网络新闻阅读率比去年12月增加了8.8个百分点。
这呼应了胡锦涛关于互联网是"信息集散地和舆论放大器"的观察，胡锦涛说："我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力"。
一些重大事件通过网络曝光
信息中心的调查说，今年上半年，一系列重大新闻事件使得更多的网民通过互联网查询相关信息，网络媒体的独特优势体现得淋漓尽致。目前，互联网已经成为新闻传播领域中影响巨大的、最具发展潜力的主流媒体。
深圳海事局党组书记、副局长林嘉祥10月29日涉嫌猥亵女童的视屏被放到网上而丢官；派人到北京抓记者遭曝光，在3月引咎辞职的铁岭市西丰县委书记张志国，11月25日"复出"被网友揭发后引起舆论哗然，都是凸显互联网引导社会关注的最近及最鲜明的例子。
"正确舆论导向"包含了两层意义，在新闻事件发生后抢先报道官方版本的消息，继而提供对消息的解读来主导社会意见，减低民间互联网对官方有颠覆性的消息和观点散播的影响。
要建设官方网络队伍
胡锦涛在人民日报社的讲话中，分别提到要"主动设置议题"，以及"疏导公众情绪"。
为了达到这个目的，他明确提出要"努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍"，"确保新闻宣传工作的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里"。
官方网络部队的骨干成分之一就是所谓的"网络评论员"，他们的主要任务是"同错误言论作斗争"。人民网11月29日一篇题为《浅谈网络评论员应具备的基本素质》的署名文章说："只要我们多发表正面言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向，就会失去市场，败下阵来。"
早在去年1月，官方已经决定对互联网舆论阵地发起进攻。胡锦涛当时在政治局第三十八次集体学习上表示，要"加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权"。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅在去年6月1日下发《关于加强网络文化建设和管理的意见》。据说，网络评论员队伍大规模地建立就是自《意见》下达后开始的。
官员"网"开一面
此外，官方对于网络言论的控制也发生变化。大陆读者意外发现，一些因北京奥运而取消屏蔽的境外新闻网站，在奥运后继续开放。
传统打压的行为虽然照常发生，可是强度已大不如前。博客"钱烈宪要发炎"日前突然被屏蔽；博主随后另辟"钱烈宪继续发言"，对社会荒谬现象的批判力度丝毫不减，也未见官方采取行动。
莫之许表示，因官方软件过滤敏感词汇而自动被删除外，管理网络的官员似乎开始采取不告不理的态度，对于网络控制更多有交差了事的感觉。他认为，基于体制自身的制约，官方的网络评论员队伍并不具备太大的战斗力。
据北京从事互联网新闻的人士观察，近期中共宣传系统在管理上似乎较凌乱，对于禁止特定新闻上网的指令有明显减少的趋势，不同部门的指令也自相矛盾。
政府和民众懂得要共存
同过去高压的新闻管制相比，中共宣传策略的改变看似一种进步。然而同当前中国的整体形势一样，在急剧变化的潮流里，官方应变的手段似乎都会遭受"太少太迟"的批评。
博客五岳散人批评说，官方率先发布消息的做法，只是误以为"现在我比你还先开口说话，我说的自然就是真相"，但问题在于官方宣传在民间还有多少公信力。
博客冉云飞撰文《真相是中国的命门》指出，在信息开放的时代，纸包不住火已经是个常识。他说："政府和民众都聪明起来，懂得制订大家都能接受的游戏规则，懂得妥协、谈判、理性发声，懂得要共存而不是要独占，懂得要互助互生而不是你死我活。"
莫之许指出，对于各地发生的负面消息，中央政府只允许官方主流媒体适度披露，面向市场竞争的媒体还是不能报道。他表示，这是为了在可控的范围内让地方官员面对社会监督的压力。
在分析中共宣传策略改变的本质时，香港大学中国传媒研究计划研究员班志远（David Bandurski）表示，胡锦涛的讲话并不代表中共对于言论自由的立场有所动摇。
他在一篇文章中说，新的宣传策略攸关"控制与改变"――随媒体的改变来改变控制的办法。"读者不应该狭隘地把眼光放在'控制'，而忽视了中国媒体与社会真正的变化；但他们也不应该把胡锦涛的谈话过度解读为'改变'，否则他们将感到失望。"
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