惠市委办〔2008〕64号
各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
为进一步畅通、拓展党委、政府与群众沟通的渠道，更好地收集民意、倾听民声、了解民情、解决民困，经市委、市政府同意，现将《"惠民在线"工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共惠州市委办公室
惠州市人民政府办公室
2008年9月23日
"惠民在线"工作方案
当今，互联网正深刻影响着我们的生活，网络日益成为民众表达意见的重要领域。为拓宽民意沟通渠道，办好《今日惠州网》"惠民在线"论坛，充分整合利用《今日惠州网》"惠民在线"论坛、惠州广播电台"行风热线"和市政府门户网站"政民互动"板块等，收集民意信息资源，推动"惠民之州"建设。现就有关工作的实施制定如下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以"收集民意、倾听民声、了解民情、解决民困"为宗旨，以建设深入实践科学发展观好班子的具体体现为要求，进一步畅通、拓展党委、政府与群众沟通的渠道，形成以《今日惠州网》"惠民在线"论坛为总平台，惠州广播电台"行风热线"和市政府门户网站"政民互动"板块为分平台，收集、报送、交办、处理、反馈群众意见建议的工作机制，从而更好地掌握民情民意，化解社会矛盾，解决热点问题，密切党群政群关系，推动"惠民之州"建设。
二、主办、承办单位
主办：市纪委、市委办、市政府办、市委宣传部
承办：市信息产业局、市信访局、惠州报业传媒集团、惠州广电传媒集团
三、组织机构
（一）成立领导小组
组 长：黄雁行（市委常委、宣传部部长）
副组长：李 松（市委常委、市纪委书记）
（二）下设协调组、宣传组、业务组、技术组。具体职责和成员为：
协调组：负责协调、安排市领导的上线时间、上线主题、资料准备，市领导的相关要求和问题的处理、督办、落实，以及各部门负责人上线时间。
成员：黄赞基（市委副秘书长）
陈茂良（市政府副秘书长）
陈树秋（市纪委副书记、监察局局长）
许 峰（市委办副主任、督办主任）
练伟光（市政府办副主任、督办主任）
黄育勋（市政府办副主任）
黄冠平（市委办秘书科科长）
邬 刚（市政府办秘书科科长）
梁树坚（市纪委纠风室副主任）
宣传组：负责协调新闻媒体做好在线交流的准备、宣传、预告、信息上报及发布。
成员：李 芳（市委宣传部副部长）
胡仲初（惠州报业传媒集团总裁、总编辑）
朱伟思（惠州广电传媒集团总裁、总编辑）
陈志昂（市委宣传部互联网宣传管理科科长）
史 敏（惠州报业传媒集团新媒体部主任）
赵 越（惠州电台副台长）
业务组：负责制定上线工作方案、信息收集反馈，做好现场安排、人员调配和后勤保障。
成员：杨鹏飞（市信息产业局局长）
胡仲初（惠州报业传媒集团总裁、总编辑）
朱伟思（惠州广电传媒集团总裁、总编辑）
孙跃翔（惠州报业传媒集团副总裁、总经理）
廖少炫（惠州广电传媒集团副总裁、常务副总编辑）
技术组：负责技术和设备保障。
成员：杨鹏飞（市信息产业局局长）
陈汉清（惠州报业传媒集团总工程师）
吴战锋（市信息中心主任）
王 炜（惠州广播电台台长）
四、运作机制
（一）在线交流机制
1、"惠民在线"论坛每月一次，时间为晚上8时至9时30分，在《今日惠州网》和市政府门户网站同步播出。协调组负责安排上线的市领导、相关部门负责人。在线交流现场设在今日惠州网，由市信息产业局、惠州报业传媒集团负责具体组织落实。开播前，《今日惠州网》、市政府门户网站做好网民意见、建议和问题的征集，并送给将上线的市领导、市委宣传部、市信息产业局及相关部门。
2、市纪委指导"行风热线"节目继续按原有方式办好，确保规范有效运作。
3、上线交流的主要内容为回应群众关注的社会民生、经济发展等各方面的诉求。
（二）信息收集机制
1、收集方式：分三个渠道收集，汇总到市委宣传部，形成每周两期的《"惠民在线"信息摘报》，报送市党政领导及市人大常委会、市政协主要领导。
（1）《今日惠州网》负责收集市民在"惠民在线"论坛、"我向书记市长建一言"板块的建议、意见和问题，形成每周两期《"惠民在线"论坛信息摘报》送市委宣传部互联网宣传管理科。
（2）市信息中心负责收集市民在市政府门户网站"惠民热线"、"市长信箱"、"广纳贤言"、"公众监督"等栏目中尚未解决的建议、意见和问题，形成每周两期《"政民互动"信息摘报》送市委宣传部互联网宣传管理科。
（3）惠州广播电台负责收集听众在电台"行风热线"、"家在惠州"等节目中尚未解决的相关建议、意见和问题，形成每周一期《"行风热线"信息摘报》送市委宣传部互联网宣传管理科。
2、收集范围：所收集的信息应为近期群众关注的涉及民生、经济、社会发展等各方面的内容，并具有一定的普遍性、典型性和启示性，有助于解决当前社会热点、焦点、难点和敏感问题，有助于促进社会团结稳定，有助于促进党委、政府的工作。
（三）信息处理机制
1、市领导上线时，相关部门也要上网，在线回复市民现场提出的与本部门有关的问题。市领导在在线交流中要求各部门落实的问题，以及现场尚未答复的问题，由市委督办、市政府督办进行整理后，转有关部门办理。
2、市领导在《"惠民在线"信息摘报》上的批示，由市委督办、市政府督办转有关部门办理。各部门处理情况，要在一定时限内形成书面答复，送市委督办、市政府督办。
（四）信息反馈机制
市委督办、市政府督办对相关部门的书面答复进行整理、汇总。需要对外公布的，统一安排在《今日惠州网》、市政府门户网站公布。
（五）宣传预告机制
在"惠民在线"开播前，市委宣传部统筹协调《惠州日报》、《东江时报》、惠州广播电台、惠州电视台、《今日惠州网》和市政府门户网站做好宣传和预告工作。
五、技术与经费保障
（一）由市信息产业局牵头，协调市政府门户网站、《今日惠州网》做好在线交流的技术保障，做好现场协调、文字、录音和审核发布以及后勤保障等工作，确保视频直播顺利进行。
（二）为确保工作顺利进行，根据相关单位增加的工作总量、技术要求，由市财政局对《今日惠州网》、市政府门户网站、惠州广播电台等媒体平台给予一定的经费保障，并由市委宣传部负责经费的统筹安排。
六、工作要求
（一）各级党委、政府及各部门要高度重视网络信息，深刻认识网络在化解社会矛盾、解决群众关注的热点问题、密切党群干群关系方面的重要性。
（二）要牢牢把握网络舆论的主动权、引导权，正确把握网络舆论导向，积极、主动利用网络，促进我市"惠民之州"建设。
（三）各级党政领导、各部门负责人要带头上线与网友交流，倾听民声、解决民困；各职能部门要指定一名领导专门负责网上信息工作，及时关注、处理涉及本部门的网上信息，并建立信息收集、处理和反馈的长效工作机制。
附：2008年9－12月市领导出席"惠民在线"论坛安排表
附：
2008年9－12月市领导出席"惠民在线"论坛安排表
| 时 间 | 出 席 市 领 导 |
| 9月 | 李汝求（市委副书记、市长） |
| 10月 | 李达文（市委常委、政法委书记，市公安局局长） |
| 11月 | 黄仕芳（市委常委、常务副市长） |
| 12月 | 黄锦辉（市委常委、副市长） |
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