关于进一步加强我市网络宣传管理的建议

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届 次：
临安市政协七届二次会议
编 号：
211
类 型：
科教文卫
案 由：
关于进一步加强我市网络宣传管理的建议
提案人（建议人）：赖荣刚
工作单位、职务：临安抱石斋工艺品商店
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承办部门：
市委宣传部
正文：
随着互联网和电子商务的迅速普及和广泛应用，我市各行业、各单位以互联网为载体，大力加强信息化建设，有效开展网络宣传，成为了必不可少的宣传手段和管理方法。截至2007年底，从Google、百度、雅虎等国内知名搜索引擎，对关键词“临安”进行搜索后，共检索到我市党政类、临安党建网、临安人才网、临安新闻网、临安农业信息网、临安商贸网、临安工业网等党政类网站，以及临安信息港、临安房产网、临安旅游网等商业服务类网站，在互联网上就临安经济社会发展的新形象进行了广泛的宣传和较好的展示。但是，对照当前互联网快速发展的新形势，我市目前的网络宣传工作也存在着一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：一是网络宣传工作缺乏有效地监督和管理；二是网络宣传工作各自为政，没有形成合力；三是网络信息安全机制不够健全；四是有关临安的负面舆情时有出现；五是从事网络宣传工作的人员在素质上有待进一步的提高。为此，提出如下建议：
一、加强管理
要进一步提高对网络宣传、管理工作重要性的认识和理解，建立全市网络宣传管理工作领导小组和网络宣传管理办公室，切实加强全市网络宣传、管理工作的组织领导，制定出台我市有关网络宣传的管理办法，全面提高我市网络宣传、管理工作的水平。
二、整合网络资源
建议充分发挥市信息中心和网络通信公司的技术优势，立足临安政府网、临安党建网、临安人才网、临安工业网、临安农业信息网、临安商贸网等政府类网站，整合全市各部门、乡镇（街道）及相关企业的网站信息资源，统一规划、协调动作、规范运营，全面提高我市网络宣传的整体水平。
三、建立监管机制
建议建立健全有关网络宣传信息安全和舆情监测的监管机制，本着“谁主办、谁负责”的原则，切实加强网站信息及网络视频发布、更新的审核工作，特别是针对天目论坛、百度临安贴吧等开放性网站，要有效杜绝不良信息、有害信息的公布，自觉抵制恶俗之风。建议加强网络舆情的监控工作，建立健全网络舆情的汇集、分析和报告机制，对网络上出现的重大舆情要及时做到早发现、早处置。
四、加强人员培训
建议通过举办网络宣传培训班的形式，加强有关网络宣传、管理的培训教育工作，不断提高从事网络宣传、管理人员的能力和水平。


处理状态：
已交办
办理结果：
赖荣刚等委员：
你们提出的《关于进一步加强我市网络宣传管理的建议》提案收悉，现答复如下：
首先感谢你们对全市网络宣传管理工作的关心和支持。随着信息技术的迅猛发展，互联网正在成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，正在成为宣传思想文化工作的新平台和新阵地。网络宣传管理也是当前宣传思想文化工作的一个难点，能否正确引导网络舆论，能否使网络真正成为传播先进文化的新途径，关系到我市文化事业和文化产业的健康发展，关系到我市文化信息的安全和社会的长治久安。
目前，全市现有互联网宽带用户近5万户，有效网站1247家，其中已到市公安局备案的有153家，重点网站论坛15家，网吧85家。按照上级要求，近年来，我市在加强网络宣传管理工作方面做了一些有益的探索和尝试。具体做法是：
一是办好临安新闻网加强正面宣传。通过三年的努力，临安新闻网已逐渐成为我市的新闻中心、舆情中心和咨询中心，社会影响力和网民认知度不断提升。临安新闻网日浏览量达到50万人次，网站排名位居全省前列，被评为全省唯一一家县级文明办网示范单位，网站“天目论坛”、“零网博客”两大板块的品牌效应初步显现，“天目论坛”注册用户达到2万多人。
二是加强网上舆论引导。针对网上一些不和谐声音，及时正面加以引导。组建和培育网评员队伍，健全新闻发言人制度，严格执行突发性公共事件应急预案，及时、准确发布负面信息，严肃查处私人网站上的反动言论；提高全体公务员的政治敏感性和网上正面引导能力。
三是完善新闻管理机制形成综合效应。制定出台《临安市外宣工作管理办法》，健全外宣工作的各项制度，不断完善新闻发言人制度，努力做到一个声音对外。同时，积极推动市内网、报、电台、电视台等市内各新闻媒体建立合作机制，形成综合和联动效应，努力使市委市政府的决策部署和各类突发事件得到客观、公正、全面的宣传报道。
　　但从目前情况来看，我市网络宣传管理工作存在许多问题，主要是涉及网络管理部门比较多，市外宣办（新闻办）、发改局、工商分局、公安局、文广新局、市政府信息中心、电信局、网通公司等单位，这些问题我们将在今后的工作认真加以解决。
　　下一步，我们将把加强网络宣传管理工作作为建设网络宣传阵地的重要举措和宣传临安、扩大临安影响力的有效手段，深入贯彻落实胡锦涛总书记关于加强网络文化建设与管理的重要讲话精神，努力建设好、使用好、管理好互联网络宣传资源，大力营造全面构建杭州西郊现代化生态市的良好网络舆论氛围。
　　一是加强统筹协调。建立完善全市网络宣传管理领导机制，组建网络宣传工作领导小组和网络宣传管理办公室和网评员队伍，制定出台网络宣传管理办法，进一步加强对全市网络宣传管理工作的组织领导，指导开展正面网上宣传和负面舆情应对工作。
　　二是加强部门联动。建立网络宣传管理部门联动机制和联席会议制度。由市委宣传部牵头，整合市发改局、公安局、外宣办、临安新闻网、文广新局、工商分局、信息中心、电信局、移动公司、联通公司、网通公司等部门资源，明确责任、落实任务，提高全市的网络宣传管理工作水平。同时，结合全市的新闻发言人制度，完善网上信息发布机制，建立规范化、制度化的网络信息发布体制和工作体系，确保一个声音对外。
　　三是加强阵地建设。继续办好市政府门户网、临安新闻网等市内主流网站，努力打造成为全国县市级品牌政府网站和新闻网站，围绕学习贯彻党的十七大精神和构建杭州西郊现代化生态市战略目标，做好市委市政府各项重点工作的正面宣传和氛围营造，形成网上正面舆论强势。同时，通过开展全市优秀网站评选活动，推动市内各党政网站加强信息发布、更新、审核和管理维护等工作，形成我市网站的综合优势和集群效应。
　　四是加强舆论引导。积极运用好市政府门户网站平台，加强与网民的沟通，有针对性地解答干部群众关心的热点、难点问题。精心打造临安新闻网“天目论坛”，加强对网民关心关注的热点问题引导，适时发表指导性的言论或点评，让主流、权威的言论占领网上论坛。建立健全网络舆情的汇集、分析和报告机制，对网络上出现的与临安有关的重大舆情和负面信息做到早发现、早报告、早处置。依法加强互联网信息的监督和管理，提高发现、处置有害信息的能力和效率，净化网络环境。
　　五是加强场所管理。加强对网吧等市内各网络文化场所管理，进一步推进网络文化工程建设，深入开展文明办网、文明上网活动，不断满足网民的精神文化需求。同时，以青少年、中小学生为重点，引导网民树立正确的网络观，增强维护网络文化环境的责任意识，自觉抵制有害信息和低俗之风，为青少年、中小学生成长创造文明健康的网络空间。
　　以上答复，如有不妥，请指正。

　　单位领导：章 燕
　　承办人：朱惠娟
　　联系电话：63721503

　　　　　　　　　　中共临安市委宣传部
　　　　　　　　　　2008年5月26日