蒋耀平：健全完善政策法规，加强综合治理

作者：蒋耀平 来源：反垃圾邮件中心

尊敬的高卢麟理事长、张国华书记，各位来宾、各位专家、女士们、先生们大家早上好！非常高兴来到昆山参加这次论坛，大家都知道昆山是一座充满灵性的江南水乡城市，同时又是一座经济高度化的开放型城市，同时也是一座充满活力的最佳中国魅力城市。我想在这里举行这个论坛很有意义。

首先请允许我代表信息产业部对本次论坛的顺利召开表示热烈的祝贺！

互联网在中国自1994年发展以来已经经历的10多年的快速发展，互联网已经成为中国社会重要的信息基础设施，到目前为止中国的互联网网名人数已经达到了 1.6亿，其中宽带用户超过一个亿，域名总数超过180万个，上网计算机超过了6000万台，网络技术不断推陈出新，网络融合步伐不断加快，产业价值链不断延伸并得到了逐步的完善。网络资源及各种业务应用日趋丰富，电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、移动信息、在线数子内容等各类网上业务日益丰富。互联网已经成为我国社会生产的新工具，科学技术创新的新手段，经济贸易的新载体，社会公共服务的新平台，大众文化传播的新途径，人文生活娱乐的新空间，促进了国民经济的增长和经济结构调整和经济结构的转变，增强的政府行政管理与公共服务的能力，促进了网络文化的形成和发展。在推动生产力发展和社会文明进步中发挥越来越重要的作用。但是，我们也要清醒的认识到互联网在造福于社会经济发展的同时也带来了一些新的情况、新的问题。尤其是信息安全问题比较突出，涉及暴力、欺诈、色情等不良有害信息在网络上的传播、扩散对社会的稳定、人民群众的切身利益等产生了负面的影响。受到了社会各界的广泛关注。

我国政府对互联网发展高度重视，先后出台了一系列的政策跟法律法规措施，推动互联网健康有序发展。特别是今年初胡锦涛总书记就加强网络文化建设和管理做了重要讲话。强调在新的形势下要以积极的态度、创新的精神大力发展和传播健康向上的网络文化，切身把互联网建设好、利用好、管理好。这为我们做好网络文化建设和管理工作提出了新的要求，指明了前进的方向，我们一定要认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。

这次论坛以净化网络环境、推动网络文化建设为主题，很有针对性。同时，也是具有十分重要的现实意义。相信大家在论坛上围绕主题共同为推动互联网科学发展、和谐发展，为推动具有中国特色的网络文化建设献计献策。

下面我谈几点意见：

一，要充分认识净化网络环境，加强网络建设的重要意义。

进一步增强责任感和紧迫感。当前我国互联网快速发展，信息化建设深入推进，大力整治有害不良信息，净化网络环境关系到社会稳定、和谐大局；关系到人民群众切身利益的维护和青少年的健康成长；关系到网络的可持续发展和信息化基础的巩固。同时，我们应该看到互联网信息网络既是重要的技术平台也是重要的传播平台，既具有通信功能也具备传媒功能。互联网信息网络的日益普及促进了精神文化活动向网络延伸，网络文化快速发展，对人们精神文化的影响不断扩大。如何遵从和把握互联网发展的规律，采用有效措施加强网络管理，对充分发挥互联网信息网络在社会经济发展中的重要作用，提高全民族思想道德和科学文化素质，增强社会主义精神文明的辐射力和感染力具有重要意义。

我们要站在深入贯彻科学发展观，构建和谐社会重大战略思想、加强社会主义先进文化建设的高度，深刻认识净化网络环境加强网络建设的重要性。进一步增强责任感和紧迫感，认真落实中央的有关精神，牢固树立一手抓发展、一手抓管理的思想，积极主动研究新情况、解决新问题、切实抓好各项工作的落实、务求取得实效。

二，大兴网络文明之风，积极推动中国特色网络文化建设。

我们要坚持积极利用大力发展科学管理的方针，发展与管理并重，努力建设技术先进、安全可靠、管理高效的网络平台，扎实推进网络文化建设。作为行业主管部门我们要把互联网行业的监管与网络文化管理统一起来，加大市场的监管力度，进一步规范网络文化信息服务行为。继续深入开展阳光、绿色网络工程，推进文明办网、文明上网、大兴网络文明之风，营造文明健康的网络环境。引导网名和网络业务经营者树立正确的网络观，增强网络管理的责任意识，养成科学、文明、健康的上网习惯，自觉抵制各类有害信息。各类互联网企业要加强技术业务创新、积极开发适应新一代互联网和移动通信特点的新技术，加强绿色过滤软件的应用，增强先进技术传播和先进文化的能力，要加强内容建设以博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉。着力推出一批人民群众喜闻乐见的网络文化，大力推进社会进步的思想文化，大力弘扬民族优秀传统问题，推动积极健康的网络文化产品，占领网络阵地。满足人民群众精神文化、生活需要。

三，健全完善政策法规，加强网上违法信息和垃圾信息的综合治理。

违法信息和垃圾信息是互联网的毒瘤，必须从立法、监管技术保障等方面多种措施共同综合治理，有效遏制和防范其传播和蔓延。作为信息产业部要进一步加强法制建设、修订和完善现有的法规和规范，加强与各有关部门的配合和协调，不断完善有害不良信息治理的法规法律体系，为绿色网络环境提供法律保障。要全力推进依法行政、加大行政执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击传播不良信息的行为。同时进一步提高网络不良与垃圾信息的应对与处置能力，加强网络与不良信息处理平台建设。同时，积极鼓励广大网民积极参与举报，逐渐建立相关信息的事前预警、过程跟踪、分析总结的可拓展综合治理体系和长效机制。不断推进有害信息治理工作，取得进展。

四，要充分发展行业协会的桥梁与纽带作用，进一步加强行业自律，净化网络环境推进绿色网络文化建设，加强行业自律是一项重要举措。近年来中国互联网协会在倡导和加强行业自律推动业界共同抵制网络不良与垃圾信息等方面做了大量的工作。特别是垃圾邮件治理取得了积极的成效，得到了社会各方面的肯定。希望中国互联网协会各界组织再接再励继续努力，推动治理工作深入开展。进一步抓好治理工作的落实，会员单位严格自律，不制作、不传播网络不良与垃圾信件，加强网络不良与垃圾信息的举报受理工作。并且做到有数必截、有截必查，有查必纠，规范互联网软件服务，倡导文明健康的网络秩序。同时，希望互联网协会多提建设性的意见和建议，为政府决策和管理工作提供支撑服务。

五，加强国际与区域的交流合作，共同推动互联网健康发展，网络不良信息泛滥是各国重视并需要切实解决的问题。我们将一如既往的立足于我国国情按照政府主导、多方参与、民主决策、透明高效的原则，积极参与国际互联网的治理，在做好自身网络不良与垃圾信件治理的基础上，进一步加强网络信息安全领域的国际交流与合作。拓宽合作渠道、健全合作机制、丰富合作内容、提升合作实效，与世界各国的同行一道共同营造和维护良好的网络环境，推动信息社会的健康发展。

女士们、先生们，净化网络环境、建设网络文化是全行业和全社会的共同责任，让我们携手团结合作扎实工作，为营造一个绿色、诚信、安全的网络环境，积极推进中国特色网络文化的发展而不懈努力。最后预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！