来源：中共洛阳市委 洛阳市人民政府
网上行政是依托电子政务和互联网络平台，快速高效运转办理行政事务的行政方式。开展网上行政工作，对促进行政管理体制改革，优化行政运作方式和工作流程，增加行政透明度和公众对政务的参与度，提高政府的行政监管和行政效能，建立良好的法制和投资环境具有重要的意义。
一、网上行政工作的总体要求和目标任务
开展网上行政工作要依托市电子政务网络系统平台，整合党政部门信息资源，实现党政各部门业务系统、行政服务项目和群众诉求等的网上运转办理，改进服务方 式、提高行政效率，增强公共服务能力，推进全市党政机关效能建设实现快速提升。力争用3年左右时间，基本建成全市标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务 网络系统平台。确保"十一五"期间50%的行政许可项目实现在线办理。今明两年市、县两级党委、政府95%以上公务人员能熟练使用计算机和互联网开展网上 行政工作。
当前我市网上行政工作的重点是：
1.加快推进办公业务网上运行。抓紧建立全市党政机关网上办公业务平台，实现发文、收 文、签发、批阅网上流转；公文交换、信息报送、值班应急、会议管理、督查督办、信访办理等行政业务的网上运转和办理。市委办公室、市政府办公室要率先实现 网上办公；要加快办公业务资源系统、金关、金税和金融监管以及宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等系统工程以及各级党政部门业 务应用系统建设，进一步提高党政机关的办公效率。
2.创造条件开展行政许可网上审批。整合政府部门行政服务项目，依托市电子政务外网平台，实 现与各部门的业务系统连接，建设网上联合审批系统，将政务服务中心大厅的审批服务事项全部上网。通过开设面向社会公众服务的"网上审批大厅"，为社会提供 "一站式"高效快捷在线咨询、表格下载和行政许可服务。年内实现90%以上行政许可项目网上查询，用3年左右时间，实现50%以上行政许可项目网上在线办 理。
3.积极推行重大决策网上征求意见。党委、政府准备出台的重大决策应网上征求社会各界意见，提高决策透明度和决策公众参与度。事关我市社会、经济发展，特别是涉及群众利益的重要决策，都要举办网上建议征集活动，倾听民声、广纳民意、集中民智。
4. 广泛开展政务信息网上公开。党委、政府出台的各项政策措施，贯彻上级重要决定和工作部署的实施意见，涉及全市社会、经济发展重大决策，干部的人事任免和奖 惩决定等，除国家规定机密外，凡纳入行政公开的事项，都要通过网上向社会公布。各级党政机关都要将单位职能、办事程序、审批事项、收费项目等政务信息，向 社会公开。
5.全面推进网上受理群众诉求。各级党委、政府要把网上受理群众诉求作为搞好网上行政的一项重要任务，充分利用网络渠道快速高效受 理、反馈，促进群众反映问题的解决。各部门要安排专人登录政府网站连线政府栏目和洛阳信息港《洛阳城事》等论坛，及时下载、办理涉及本部门的问题，并建立 专业的网上答复、引导、回帖队伍。各部门负责受理网上群众诉求的人员每天上网时间应不少于2个小时，并在规定的时限内对网民反映问题的办理情况进行网上回 帖。设立投诉电子信箱，接受公众对网上诉求办理情况的监督。
6.大力开展网上评议政风行风。市委、市政府每年在适当时间，针对市直党政机关开展网上政风、行风调查和评议。各县（市）区党委、政府也要组织开展对本地党政机关政风、行风的网上调查和评议。公布评价结果，接受社会监督。
７.积极开展网上招商引资。建立招商网站或网上招商栏目，及时发布我市的投资环境、政策法规、招商项目等相关信息。创新招商方式，充分运用网络资源，开展网上招商洽谈，实现与投资商、项目单位和招商管理部门进行在线交流，降低招商成本。
8.全面加强网上市情宣传。整合政务信息资源，充分利用网络媒体，通过多种形式，广泛开展市情网上宣传工作，向海内外全面推介洛阳，扩大我市的影响力，提升知名度和美誉度。
9.切实搞好行政事项网上监督。各级党政机关承办的行政事项，要尽可能实现网上提交、运转、办理，以方便办事人员随时从网上了解办理过程、查询或跟踪办 理情况。行政监察部门要加大对网上行政办理事项的监督力度，及时受理群众投诉，及时督促相关办理部门加快网上事项办理。
二、开展网上行政工作的具体要求
1.统一平台、统一标准。要整合政务信息资源，打破部门界限，充分利用市政务网络平台，实现互联互通和资源共享，避免重复建设和资源浪费。各级党政机关 要按照网上行政工作的总体要求和目标任务，落实建设任务，完善管理制度，健全运行机制，做到资源共享、运行有序、管理到位、确保安全。
2.突出重点，讲求实效。党政机关在电子政务建设和网上行政的实施过程中，突出重点，分步实施。围绕办公业务网上运转、政务信息网上发布、行政事项网上审批，网民连线问题答复等，有序推进网上行政工作的开展。
3.加强引导、正确疏导。加强网站、论坛中涉及我市相关舆论的跟踪和引导，确保网络舆论健康，最大限度地化解消极影响。建立重大突发事件网上报道应急预案，正确引导涉及我市重大突发事件的网上报道。
4.建立网站运行维护管理体系。网站发布信息必须符合国家有关安全保密规定，杜绝涉密信息及不健康内容上网。各单位要安排专人负责本部门网站信息的更新和维护工作，严格信息审核管理，及时更新信息内容，确保上网信息全面、完整、准确、及时。
5.保障网上行政工作的安全。建立健全网上行政规章制度，从技术、管理的角度，加强网络和信息的安全防范。严格按照国家网络安全和信息安全等级保护的有关要求，采取相应的保护措施，确保网上行政工作的安全运行。
三、加强对网上行政工作的领导
1.加强组织领导。市信息化工作领导小组负责统一领导全市电子政务的规划、建设和管理，统一协调和处理电子政务建设和网上行政开展过程中遇到的重大问 题。市信息化工作领导小组办公室与市政府信息中心实行一个机构，两块牌子，负责我市电子政务建设和网上行政业务的规划、指导工作。各级党委、政府要高度重 视网上行政工作，把网上行政作为提高党政机关效能、解决群众利益诉求、优化发展环境的重要举措抓紧抓好。
2.完善保障措施。抓紧建立、健全网上行政工作的各项制度，推进网上行政制度化、规范化。市、县（市）区政府要加大网上行政经费投入力度，建立制度，落实责任，为网上行政工作提供良好的工作环境。
3.加强人才培养。加强对公务员电子政务的技术培训，有计划地对领导干部和公务员开展电子政务相关知识培训，重点培养网上行政、网络监管、网站信息采编 等专业实用人才，为推进网上行政提供人才保障。各级党委、政府和党政机关的领导同志要带头掌握和运用网上行政的基本技能，以更好地带动本地区、本部门工作 的开展。网上行政的基本知识要纳入公务员应知应会知识的统一测试。市直各部门、各县（市）区、各单位要选配专业人员，充实网上行政工作队伍，为网上行政工 作的开展提供必要条件。
4.强化绩效考核。制定电子政务和网上行政工作绩效的考评办法，把网上行政工作纳入对各级领导政绩的考核体系，并列入公务员年度考核内容。市委办公室、市政府办公室要加强对网上行政工作的督查落实，推进网上行政工作的健康开展。
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