中国网络出版发展状况及政策

作者：寇晓伟 来源：人民网

女人们、先生们、各位来宾大家下午好！很高兴出席今天的会议，能有机会向各位介绍中国网络出版产业的发展状况，以及相关的政策。我的演讲分三个部分，第一部分是网络出版的概况。我国的网络出版始于1995年的1月，以神州学生杂志在互联网上推出电子版，成为中国第一份中国网络杂志为标志。经过十多年的发展，中国的网络出版产业取得了长足的进步。目前， 中国的网民数已经达到了1.62亿。宽带用户已经达到了1.2亿。中国已成为全世界网络用户第二多的国家。网络出版也随着互联网发展和应用的普及，迎来了发展高潮。

　　据粗略统计，在全国现有的80多万个网站中，涉及出版的网站占25%，这些网站的编辑量超过了总编辑量的40%左右，从业人数超过了4万人。2004年中国网络出版总销售收入超过了130亿人民币，并带动相关产业增加产值1500亿左右。

　　网络出版是将信息作品登载在互联网上，供众多人浏览、使用、下载的传播行为。通常我们把网络出版分为简单出版、多媒体出版和混合出版三种类型。

　　简单出版主要是指以文字、图片形式为主的出版形式，包括各类文章、文学作品、学术研究著作以及短信贺卡等。这种出版形式具有易于检索、阅读浏览方便、传输带宽少等特点。

　　多媒体出版是指运用多媒体技术进行出版，包括动漫出版物、多媒体彩信等等。

　　混合出版是将简单出版、多媒体出版和交互服务结合在一起，形成不可分割的网络出版形式。比如游戏社区服务、聊天记录、实时信息等等。

　　根据网络出版发展的特点，我们把网络出版分成了网络学术出版、网络图书、网络杂志、网络报纸、网络文学、网络音像、网络游戏、网络教育、网络教育出版物、网络地图和手机出版等类别。

　　下面我就相关的类别做一些简单地介绍。

　　网络学术出版主要是指将科学技术和社会科学方面的学术、专著、论文等文献制作成书。由于节约成本高、检索快捷、收费低廉等特点，网络学术出版解决了长期以来困扰学术界的学术著作出版难的问题。目前国内比较有影响的网络学术出版企业有，清华同方、万福数据等。2006年网络学术出版总销售收入近6亿。

　　网络图书也称电子书，是指将纸制图书内容制作成电子文本，供在线阅读和下载，或将各类工具书内容制成数据库，供在线查阅。目前，国内知名的数字出版公司主要包括北大方正、北京书生、中文在线等。2006年中国电子书的市场规模在2亿元人民币左右。全国450多家出版社出版的电子书，已达30多万种，已成为全球单一语种最大的电子书库。预计到2015年的销售额，将达到100亿。

　　网络杂志，也称网络期刊或电子杂志。主要分为三类，一是传统期刊的电子版，二是将大量的内容在网上传播，制作成数据库。三是网络创作的原创型网络期刊和电子杂志。2006年中国网络杂志用户规模达到了4000万，约占网民总数的30%。原创型网络杂志市场规模已达到1亿，预计到2010年，用户数将突破1亿，市场规模有望超过12 亿人民币。

　　网络报纸主要分为三类，一是纸制报纸的电子版，二是报社自办的网站，三是各类网站以网络报纸为名创办的网络报纸。目前，国内大型新闻集团都已将纸制报纸的电子版内容上网，并把平面媒体的新闻通过互联网进行广泛传播。截止到2007年5月，全国已经推出或正在实施网络报纸的报社总共有88家，报纸约250种。

　　网络文学主要是指将已经发表过的文学作品数字化后，重新在网上传播，或直接在网上发表的原创文学作品。据统计，全国网络文学网站近4千家，主要分为文学积累型网站、原创文学网站、文学论坛网站。最大的文学网站是起点中文网，目前大部分中文网站尚未实现有效的商业运营，2006年的销售收入约为5千万人民币。

　　网络音像，是指传统音像制品出版作网上的延伸。分为录像作品和录音作品的网上出版两部分。目前，全国约有500多家网站从事录像作品的网上出版。2006年的市场规模近8亿元。录音作品网上出版则主要以音乐作品为主，约有900 多家网站从事音乐的网上服务。2006年的市场规模达到了42亿人民币，并以每年40%的速度增长。目前，网络音乐出版中，有线互联网收入比重很小，绝大部分收入来自移动网络的手机铃声彩铃的下载。

　　网络游戏，网络游戏运营始于2000年，平均以每年50%的速度递增。2006年中国网络游戏出版总销售收入达到了65.4亿人民币，同比增长达73.5%，带动相关产业增长产值约400多亿。其中民族原创网络游戏销售收入达到了42.4亿元人民币，占总销售收入的64.8%，连续两年占据中国市场的主导地位。中国民族游戏产业，已经进入到了由引进代理为主，向自主创新为主转变的新的发展阶段。中国网络游戏市场最销售收入预计到2011年将达到244.3亿元人民币， 将为相关产业带来2000亿的产值。

　　网络教育，网络教育读物主要包括电子教材、多媒体课件、教学资源数据库等。随着以互联网为平台的远程教育的飞速发展，我国涉及网络教育的网站已经超过4000家，网络教育出版的规模已接近5个亿。

　　网络地图也称电子地图，是指基于电力信息系统、电位导航系统和遥感等多个技术，通过互联网提供地图信息服务。2006年中国网络地图用户为1700万，市场规模已超过1亿。预计2008年用户将突破3500万，市场规模将突破5亿元。到2010年，用户数则接近6500万，市场规模有望突破15亿。

　　手机出版，是指以无线互联网为媒介，以手机为阅读终端的出版形式。它基本涵盖了传统出版和有线互联网出版的全部内容。包括手机报、手机杂志、手机图书、手机小说等等。2006年中国的手机用户超过了4.06亿，中国手机上网的用户超过了1.2亿。随着3G的普及，手机出版将成为与有线网络出版并行的两大网络出版形式。

　　第二个是网络出版的特征和趋势。

　　目前网络出版已经覆盖了传统出版的所有领域，在市场需求和技术创新的促进下，呈现出如下的发展特征。

　　第一，两头热。目前网络出版呈现出不均衡的发展态势，主要表现为学术文献出版和大众消费出版两头热的一个状况。学术文献数据库出版，经过几年的努力，已经找到了较好的盈利模式，形成了学术研究、信息采集、资源建设、网上服务、知识产权保护等较为完善的产业链。其中，尤以网络学术界的期刊发展最快。而网络游戏是网络大众化的突出代表，被誉为互联网服务业的经济发动机，目前网络游戏产业已经日益完善，产业链上的开发商、出版运营商、分销商、电信运营商等，已经形成了相互独立并相互支撑的体系。是目前所有互联网信息服务业里面市场化程度最高，盈利模式最成熟的产业。

　　第二，平台化。由于互联网突破了传统的地域界限，取消了中间环节等，传统出版产业靠地域分割垄断区域市场的局面已经被彻底打破。在这样的生存环境中，谁具有了平台化的优势，谁就具有了竞争的优势。到了大浪淘沙之后，只有极少数的企业可以生存下来，除非成为一个强大的网络平台，成为一个人人皆知的品牌，并成为网络的主导力量。例如清华同方的清华期刊网，目前收集的期刊已达760多种，占中国所有期刊的总数的75%，占所有学术类科技期刊98%，已成为国内最大的传统期刊的网络出版平台。此外，新浪在网络新闻、百度在搜索领域的独一无二的品牌影响力，都说明了平台化在互联网信息竞争中的重要地位。

　　第三，集约为王。随着数字技术和网络的发展，那些对内容、技术、渠道和资金资源具有更大集约整合的企业，在市场中的竞争优势正变得日益明显起来。信息产业的竞争规律是，30%甚至更少的企业将会拥有70%以上的市场。互联网产业则把这个规律推多了一个极端的地步，竞争将会更加激烈。例如较早进入电子图书领域的北大方正、中文在线等几家企业，虽然不是产生的出版单位，也不具有图书资源的原始积累优势，但是他已将全国500多家图书出版社，120多万种的图书资源进行了数字化的整合集成。从而，占据了中国电子图书市场的90%以上的份额。在网络游戏方面，盛大、网易、九城等企业，不仅掌握了大量的网络游戏研发技术，同时掌握了渠道和资金方面的积累。因而，在中国网络游戏市场上，始终牢牢占据着重要的地位。

　　第四，社区化。据统计，中国约有80%的网站具有独立的社区，其中有60%的网民通过社区寻找问题的解决方案，33.5%的社区网民消费行为受到社区论坛经验的影响。网络社区不仅已经成为网站吸引用户群体的重要手段，同时也是网民进行沟通、交流、共享信息的一个虚拟社会。随着网络出版的快速发展，越来越多的出版网站也开始通过用户参与性、互动性和主题特性形成了具有用户归属感的出版内容增值服务。用户与网站之间，用户与用户之间良性互动起来，虚拟社区就逐渐形成。在这样的虚拟社区里，网民不仅可以尽可能多地实现获取知识的满足感，同时可以得到快捷、高效的虚拟服务。可以预见，网络出版的社区化，必将成为网络出版的发展趋势。

　　我要介绍第三个方面的内容，是推动网络出版产业发展的各项措施。

　　第一是政策法规方面，中国政府各行业主管部门，在推动网络出版产业健康发展方面，已经制定了一系列的政策法规。2000年9月，国务院颁布了互联网信息服务管理办法，授权新闻出版总署负责互联网出版的前置审批和监督管理。 2001年2月，经修订的国务院出版管理条例，明确规定互联网出版办法和电子出版物出版的办法，由国务院出版行政部门根据本条例的原则另行制定。2000 年8月，根据上述法规，新闻出版署出台了规定，该规定明确了新闻出版总署的职责是组织和实施出版规划和布局，制定出版管理的方针、政策和规章。对互联网出版机构进行前置审批，颁发互联网出版许可证，对出版境外著作权人的互联网出版物实行审批，对位法违规行为实施处罚。

　　目前，针对互联网出版发展的新情况、新问题，新闻出版总署正在修订互联网出版暂行规定，即将颁布互联网出版服务管理办法。此外，总署还在调研的基础上，颁布网络文学、网络游戏、网络杂志等方面的规章。以利于及时有效地对这些网络媒体进行审批。

　　第二，审批制和许可制。新闻出版总署鼓励有条件的音像、报纸、期刊进行网络出版，鼓励以股份制等方式打破地域垄断，培育大型的出版集团，增强主要新闻出版集团战略投资地位。鼓励国有战略投资者投资网络出版企业，在全国数字出版领域里，打造一批国有或国有控股实力雄厚的航母级的网络出版企业和企业群，增强我国网络出版的国际竞争力。为规范管理网络出版企业，总署正在制定科学地网络出版准入门槛，对从事网络出版的企业实行审批制和许可制。此外对那些经营不规范，条件不具备的网站，总署将依法进行清理整顿。

　　第三，网络。有一些网站未经合法授权，将他人的作品非法传播或下载，一些不法分子利用私服外挂等方式进行非法网络出版活动。这些活动的存在，严重委派了网络出版产业的发展，影响了社会的稳定，为保护知识产权维护创作者的合法权益，保护未成年人的身心健康，新闻出版总署将采取措施，对非法网络出版活动予以坚决地打击。

　　第四，繁荣措施。为推进网络出版事业的繁荣发展，总署已经制定颁布了新闻出版总署"十一五" 产业发展规划。此外在这个基础上，制定国家网络出版产业的中长期发展规划，并抓好网络出版的重点工程。近期，特别要抓好中国网络学术文献出版总库，中国教育资源网络出版总库，中国精品图书出版总库，中国学位论文网络出版总库，中国年鉴网络出版总库，中国民族网络游戏出版工程，中华大典和中华数字古籍全书等重点网络出版工程。我相信在政府和相关部门的共同努力下，中国的网络出版产业将有一个更加辉煌灿烂的明天。