自4月上旬公安部等十部委联合开展"依法打击网络淫秽色情专项行动"以来，中国移动积极贯彻落实政府相关部署，针对移动互联网不良信息传播的特点，从把好接入关、监控关、落实关着手，依托先进技术，发挥产业主导作用，联合产业力量，着力建立"堵疏结合、标本兼治"的长效机制，重拳打击手机上传播淫秽色情信息的活动，取得了阶段性成果。来自中国移动的统计显示，自今年4月份以来，中国移动的举报系统已经收到举报信息8000多条，处理违规SP47家。为了深入了解中国移动在专项治理方面的所思所为，日前，《通信世界》记者就相关话题采访了中国移动通信集团公司副总裁刘爱力先生。
净化移动互联网络难度更大，中国移动对此义不容辞
通信世界：中国目前的手机用户已接近5亿户，从目前的发展势头来看，年底突破5亿户大关的问题不大。这种情况下，移动互联网对手机持有者，甚至是对国民经济发展的影响正越来越大。中国移动作为中国最大的移动通信运营商，国有大型骨干企业，如何看待此次专项打击行动对社会乃至国家所蕴涵的更深远的意义？
刘爱力：互联网在促进经济发展、推动社会进步、提高人民生活质量等方面发挥着日益重要的作用，加强网络文化建设和管理、依法打击呈现蔓延之势的网络淫秽色情活动也变得日益紧迫和重要。它是发展社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要，是创造良好和谐网络环境、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是顺应人民群众强烈愿望、净化网络文化环境、保护青少年身心健康的迫切需要，是扩大对外宣传渠道、展现国家和民族良好形象、彰显文化软实力的迫切需要。移动互联网是互联网产业的重要组成部分，中国移动作为国有重要骨干企业和移动互联网产业的主导企业，始终把社会效益放在第一位，把积极贯彻落实政府"依法打击网络淫秽色情专项行动"的部署、净化移动互联网环境、助力网络文化建设和管理当作义不容辞的责任和义务。
通信世界：相对于传统互联网络，移动互联网必定有其更为特殊的一面，尤其是面对如此众多的用户和海量信息的时候，专项治理移动互联网络文化环境时需要注意哪些问题？
刘爱力：与传统互联网相比，移动互联网的客户群更加庞大，每个人、每一部手机都可以成为信息的获得者、发布者和传播者，众多的信息汇聚成一个信息海洋。而且，手机传播信息具有"任何时间、任何地点、任何内容"的"3A"特点，使得移动互联网不良信息传播的手段更隐蔽，速度更快，给监控淫秽色情信息的传播增加了很大难度。中国移动是世界上网络规模和客户规模最大的移动运营商，拥有3亿多客户，2007年以来，每月净增客户超过500万户，打击网络淫秽色情面临更大挑战。
四项措施为净化手机屏幕保驾护航，长效机制确保活动进行到底
通信世界：从移动互联网本身所具有的"3A"特性来看，净化移动互联网是一项任重而道远的工作。为了加强对SP的管理，我们也看到了过去中国移动在此方面的积极努力，比如创新推出DSMP管理系统、对SP实施积分管理等，显示了中国移动面对挑战时的积极心态。
刘爱力：是这样的。尽管很困难，但中国移动对于净化网络一直很关注，多年来一直在不断地提高技术监管水平、完善管理手段。比如DSMP系统，它的推出有效地提高了中国移动从技术角度对SP的管理力度。对于海量般手机端移动信息，单是通过人工抽样监测难度很大，要想做到更为全面的检测，技术手段的提升是不可避免的。正是通过这种有效的监督手段的提升，仅2006年中国移动就处理了各类全国网及本地网SP违规事件1700件，今年1-4月累计处理210件。
通信世界：国家对于打击网络淫秽信息的专项活动能从4月份启动以来，作为通信行业主管机构的信息产业部也于5月10日在行业内提出了专项整治方案，并对中国移动提出了诸多要求，比如要从源头抓起、要建立相应机制、要落实责任等，对此中国移动是如何响应的？
刘爱力：此次专项行动按照信息产业部的相关要求和任务，同时针对手机的特点，结合以往的经验，中国移动从4个方面积极开展工作，净化手机屏幕。具体如下。
从源头抓起，把好接入关。中国移动坚持将内容健康作为业务引入和发展的首要条件，对SP的进入资质进行严格审核，并建立业务内容审核制度，设专人对SP上线业务内容进行审核，严把接入关。出台管理办法，明确规定了相应的SP内容违规等级和处理措施，将"提供淫秽色情信息服务"违规行为认定为一类违规，对于出现此类违规的SP，将直接终止合作，关闭业务端口，下线所有业务。与此同时，发动SP开展自查自纠，对不按照规定及时反馈的SP，按照信用积分管理办法，从重处理。
建立科学管理体系，把好监控关。中国移动斥巨资建成了世界上最大的数据业务管理平台，通过这个平台，杜绝了强行定制等SP违规行为，并能对为非法网站提供手机代收费的行为进行监控，切断淫秽色情信息传播者的利益链条。中国移动还专门开发了自动监控软件，建成了监控全面、反应迅速的数据业务内容监控和抽样检查系统，适应了海量信息监控的需求。同时，集团公司成立了60人的监控队伍，各省公司也配备专人，利用该系统24小时对手机上网、语音服务等业务内容进行人工监控和抽样检查，发现一起，处理一起。
建立专门组织机构，完善机制，把好落实关。各级公司成立了专项行动领导小组和工作小组，从组织上保障各项工作得到切实落实；建立专项行动的工作负责制，在企业内部严格规定了工作内容和相应责任，并将责任落实到人。与此同时，中国移动制订了详细的工作方案，明确了打击"为淫秽色情非法网站提供手机代收费"、"语音服务（IVR）、手机上网（WAP）业务内容不健康"、"无证提供主机托管、虚拟主机等互联网接入服务"、"向未备案网站（包括WAP网站）提供接入服务"等5项工作重点，按照动员部署、自查自纠、清理整顿、巩固提高和总结报告5个阶段分步实施。为了使淫秽色情信息在手机上没有藏身之地，中国移动一方面发动内部员工，成为"绿色网络监督员"；另一方面，还发动广大客户进行监督和举报，客户一旦发现涉黄信息可以拨打10086热线或者发送短信向10086999短信平台举报。
建立堵疏结合、标本兼治的长效机制。中国移动从制度建设、管理手段、系统支撑、人员配置、奖惩机制等方面着手，建立移动信息管理和监控的长效机制。已经初步建立一整套完整、科学的移动互联网信息管理体系，逐步建立了包括信用积分、分层分级等管理体系，以及业务定期拨测制度。在封堵和防范的同时，中国移动注重积极开展正面引导，倡导积极健康的文化，净化网络环境，中国移动联合中央文明办开展的"倡导文明传递爱心"公益短信大赛以及很多省公司开展的"红段子"彩铃、彩信大赛、e拇指手机文学大赛等活动，对净化移动互联网络环境起到了积极的推动作用。
处罚不是目的，重要的是希望产业能很好地发展
通信世界：从中国移动此次专项行动的措施来看，此次活动对于违规SP的处理力度很大，但对于表现好的SP也会给予相应的奖励，请问这是出于什么考虑？
刘爱力：之所以有奖有罚是为了让SP们意识到建设健康的网络环境对社会和国家的意义，适当的制度引导有助于SP较快地达成这样的共识，从而使SP自觉地抑制和杜绝不健康的文化在网上传播。
其实处罚不是目的，为的是使移动互联网产业能够很好地发展起来，所谓奖励也是为了把规范经营的SP扶植起来。
通信世界：在对SP实施处罚与奖励的同时，中国移动此次专项行动的实施效果直接与各省的绩效考核挂钩，并实行一票否决制，这项要求对于省级移动公司来说压力应该很大。
刘爱力：是这样。绩效考核反映的是各省移动公司的业绩和经营状况，也是领导调动时的参考依据，并与员工的收入挂钩，每年110分的绩效考核办法中有10分是减分项目，主要是考查省级公司在配合集团每年工作重点时实施情况。此次专项活动已列入今年的工作重点，各省公司如果没达到要求就会被减分。
为了这次专项活动，中国移动参加完5月10日信息产业部召集的活动后，5月15日即召开了全国性的电视电话会议，并迅速在各省级公司成立了领导小组和工作小组，各省主管业务的副总经理被指定为小组领导，其他成员则由相关部门（如市场部、网络部、数据业务部、账务计费中心、10086客服中心）的具体业务涉及人员组成，目的是从接入到内容，再到计费能有一个全过程的监督。
信息产业部在对中国移动提出要求时特别强调这是一项长期的活动，希望中国移动能切实做到长效管理。中国移动在制订专项措施时对此做了深远的考虑，随着"依法打击网络淫秽色情专项行动"的深入，中国移动还将继续加大打击力度，为构建和谐社会创建良好网络环境。（记者乐宁）
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