香港5月16日“五区公投”到底是怎么回事？

来源：人人网
作者：方海博

写这篇文章的初衷，是因为随便在google上搜索五区公投，来自中国内地的网页被大量的五毛文顶翻，更令人匪夷所思的事情，所谓港人争取普选行政长官的公投莫名其妙的在大陆的网页上就变成了争取“香港独立”的东西了。大量五毛发文，引导大陆民众误认为此举是香港 人在“闹独立”。而更大的误解或许在于，笔者支持五区公投的立场会莫名其妙的变成笔者在支持“港独”。这大帽子扣得，气都喘不过来了。

随手从内地“铁血社区”找到所谓的原创文字如下，通篇偷换概念，混淆视听，而香港的所有新闻网站，政治性网站在中国大陆全部被屏蔽，除非你真的在香港生活（而非旅游），否则完全没有机会了解这里政治体制的运行程序。通常对central government（CG）来说，一国两制就是香港在自己的地盘上打打闹闹，搞搞民主，自由就行了，反正我们也不会让内地民众知道，新闻报道从来都是只报道与经济有关。而香港民选的立法会议员有些因为坚定的反G立场，至今还被没收“回乡证”，不允许进入内地，虽然这在法律意义上是完全违宪的，所以，香港到底是个什么样的城市，对大陆民众来说，其实是最陌生的，当然，最陌生的是台湾。

先看笔者引用的这段文字，来自http://bbs.tiexue.net/post_4043033_1.html，“近期香港公民党与社民连,两党五位立法会议员表示将于本月底请辞,启动一个所谓”五区 公投”运动,议题为”尽快实现真普选．废除功能组别”.这几个动作我们似乎在别处也看到过，对台湾地区，所谓公投，这 是建立在宪法主体条件下的政治行为，而香港特别行政区作为中国一国两制的一个行政区，并不具备这些条件。本次香港公， 社二当为了争取执政地位，搞出一个去中国化的“港独”动作，这明显触到了中华人民共和国的底线。对此费力不讨好的做法难道公社二党的人都缺心眼了，对抗中央政府和中国宪法是很愚蠢的行为。这一点每一个中国人都应该知道，但是公社仍然坚持炮制“五区公投”他们的动力何在？ ”

后面的文字就更离谱了，竟然扯到美国和台湾身上，总之为了转移视线，一定要制造一个假想敌。CG 从来都不会在内地报道太多香港的东西，这次大张旗鼓的让港澳办高调发言，狂批痛批地引导全国舆论，其张牙舞爪的恐怖着实吓到了很多香港民众。 这也是导致今日只有59万人投票的原因之一。回到上文，台湾的情况和香港是完全不同的，台湾的公投是把台湾从中(华民)国分离出去，废弃中(华民)国国号，国旗，使台湾从中(华民)国的一个省变成所谓的Republic of Taiwan，所以大家一听到"公投"这个字眼，那肯定要大肆批判。可是，不要忘了。香港飘的是五星红旗，不是台澎金马的青天白日满地红。黑体字注意下，“功能组别”，是什么？估计内地读者没几个人知道，“公民党，社会民主连线”为了争取“执政地位”，这话说的白痴的，完全搞不清香港的最高权力机构是什么，至于“去中国化的港独”这句更是欲加之罪的混淆视听，指鹿为马，造谣诽谤。

但有意思的是，总有些完全不了解，没参与过，没参观过，也没有旁观过香港政治运行和政治生活，连香港立法会和台湾立法院门朝哪里开都不清楚的人们信口开河，想啥说啥。很多人一辈子没在香港生活过，没踏上过台湾的土地，没去过美国，没到过欧洲，却可以信誓旦旦的说出“台湾立法院不就只会打架么，那是伪民主”“美国其实比中国乱多了”“欧洲也就那么回事”等等等等无知者无畏的语言，你若是与其辩论，则更振振有词，那个什么网站上，什么电视新闻里，那个什么书上都这样写的啊。。笔者在其他文中写过，中国大陆，屏蔽了香港和台湾几乎所有的本土媒体声音，连港台大学学生会的网站都要蔽掉，而港台的网络却是完全开放的。如果还想不明白的话实在无话可说。所有媒体网络全被一家独断的前提下，我们是否可以先对于自己没有经历过，从未感受过的东西或保持怀疑，或保持沉默，而不需要妄下论断，附和那个要把“全地球管起来”的新华社。


笔者不是法律从业人士，所以试图用最通俗的语言来解释五区公投的来龙去脉。若有疏漏之处还望批评指正。

先简单介绍香港立法会，香港立法会（链 接http://www.legco.gov.hk/）是香港最高权力机构，与只会举手鼓掌的xx大会不同，政府法案的通过，财政预算拨款，政府决策等等皆需要立法会议案表决通过，方可实施。其职责还包括

根据 《基本法》规定并依照法定程序制定、修改和废除法律；

根据政府的提案，审核、通过财政预算；

批准税收和公共开支；

听取行政长官的施政报告并进行辩论；

对政府的工作提出质询；

就任何有关公共利益问题进行辩论；

同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免；

接受香港居民申诉并作出处理；

如立法会全体议员的四分之一联合动议，指控行政长官有严重违法或渎职行为而不辞职，经立法会通过进行调查，立法会可委托终审法院首席法官负责组成独立的调查委员会，并担任主席。调查委员会负责进行调查，并向立法会提出报告。如该调查委员会认为有足够证据构成上述指控，立法会以全体议员三分之二多数通过，可提出弹劾案，报请中央人民政府决定。（来源 香港立法会网站）

现任第四届立法会由60人组成，其中30 位议员经分区直接选举产生，其余30位经功能团体选举产生。1000平方公里的香港分为港岛，九龙，新界东，新界西和离岛五大区（此说法不准确，经朋友留言提醒确认后应为，1000平方公里的香港分为港岛，新界，九龙，离岛四部分，有人认为离岛也属于新界，但行政上是分开的，而这次因总辞导致民选议席空缺的为港岛，九龙东，九龙西，新界东，新界西五区）。直接分区选举就是每个区域由民众分别投票选出自己信任的，能够代表市民声音的议员，共30位。基本上来说，民选议员大都属于民主派，因为必须要对自己的选民负责。而功能团体，指的则是由不同行业类别的小圈子自己推荐产生，非香港市民直选，而有的团体派议员甚至无需选票都可以自动当选，又称为功能组别， 除了极少数功能组别的议员，比如笔者非常尊敬的来自法律组别的香港大律师吴霭仪博士（见http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%90%B3%E9%9D%84%E5%84%80） 等几人属于民主派之外，功能团体非由人民选举产生，故只需要对其主子负责，被称为“亲建制派”又称“保皇派”。
因为香港立法会尚未实行完全普选，并且香港行政长官也非全民普选，立法会泛民主派议员一直要求政府加快步伐，督促CG在回归之前实现曾经给香港市民的承诺。而香港政府一拖再拖，泛民主派议员这次的五区公投，即是在基本法框架下，利用法律程序让港府看到民意所在。


按照香港立法会规定，若有立法会议员辞职，则必须马上进行补选，以便立法会运作正常，不影响议案表决和政府工作。而这次泛民主派达成共识，在全港五区，各让自己的一名立法会议员选择辞职，所以，依据法律，五区必须同时重新竞选立法会议员，也就是等于说，全香 港都要重新补选，由选民公投。此举泛民派议员是有些冒险的，倘若五位议员辞职后，不能再次当选，一则香港立法会少了5名民主派力量，二来也证明香港民意不支持民主派力量。但是，不管怎么说，五区公投一不违反香港基本法和香港的任何法律，二不违反中华人民共和国宪法。 而CG却超级敏感，高调抹黑，不能不说是做贼心虚，心有所防。香港是一个真正法制的地方，法律不允许的，一定不能做。而基本法并没有规定，五名立法会议员不能同时辞职。

其实这是泛民主派议员，在体制内“创造”机会给全香港市民一次投票的机会，让市民表达对双普选的诉求。完全与什么香港独立扯不上关系，笔者真是服了大陆GF以及媒体配合，造谣和忽悠内地民众的本领，滔滔江水连绵不绝。

本来一国两制，在03年之前中港相聚甚欢，彼此还在回归的蜜月期之内。03年香港市民把以前英国养母给“惯坏的毛病”发扬的淋漓尽致，7月1日100万人上街油行（此说不准确，经笔者再次查证后，100万人为89年时，2003年主办方称约为50万 人，各年“七一油行”的议题详见维基百科http://zh.wikipedia.org/zh-cn/%E9%A6%99%E6%B8%AF%E4%B8%83%E4%B8%80%E9%81%8A%E8%A1%8C，请勿使用百度相关资料作为来源），彻彻底底的把那个只给皇帝叩头的董建华给搞了 下去，最终落了个“抱病辞职”。50万是个什么概念啊，这座城市一共才有700万人。从那之后，CG如梦初醒，这孩子完全给她后妈惯坏了，这要是把我另外二十几个孩子也教坏了，那我还拿谁做奴隶使啊。。。关于这次公投，香港市民很少见到CG如此高调抨击，而港府也好像吓怕了的小孩子，刻意低调淡化，曾荫权直接表明将不会去投票。而亲建制派议员的支持者也肯定不会去投票，最终，今晨只有59万选票，虽只有17%多的投票 率，但是先前辞职的五位议员全部以高票及击败区内其他对手，重新当选立法会议员，再次证明香港市民对民主的诉求和态度。在 CG高压之下，已属不易。

是日同香港的朋友聊天，大都是80后的大学生。谈及公投，他们都表示一定会投。当时稍显激动的说了一句，你们一定要去投票，不管支持还是反对，至少有表达自己诉求的权利。这么大的国家，只有700万人有这个权利，而你们就是这700万种的一员，我也想去投，但是我不 行，我只能被代表。今天你们不投票，将来就会和我们一样。。这一票多神圣的，有多少大陆民众都在渴望的。。

讲到这里一定有人会说，搞什么普选啊，以前在英国统治的时候也没见香港人要普选。我想这里面有两个问题，第一，对于香港人来说，英国主子至少没玩花样，直接告诉你，不许普选。而港英末期，彭定康决定提前在香港进入普选放权，由于中国政府的强烈反对而导致落车，最终造成中方甩开英方自己成立“临时立法会”。中国政府的反对有怕其管不住香港的考量，同时也避免当时香港进一步的恐慌和混乱。据香港同学说，因为八九余悸，97之前很多港人举家移民，而最后一晚开放领取英国海外护照时更是万人空巷。

第二，难道因为当年英国没有让香港普选，香港人民就不应该争取立法会普选和行政长官普选了么？权力来自于民用于民，持这种观点的朋友想不明白真是悲哀。自己做惯了奴隶，反而取笑那些不愿意做奴隶的人和为不做奴隶而努力的人，这也或许是红朝特色之一吧。

回归之后，香港飘扬着五星红旗，这是五星红旗下唯一的自由之地和民主的星火，这一切有着一国两制基本法的保障，这是在港人眼中神圣不可侵犯的法律依据，她的自由，法制，公正，效率与廉洁，无一不是中国人的骄傲。为了瓶反June Fourth，泛民派议员在明知立法会现行分组点票机制和亲建制派的状况下，议案一定会被否决，但仍然矢志不渝，连续十一年提醒人们不要忘记历史，拒绝遗 忘，守护良知。每每在youtube上看到他们的发言，都有所触动。中国人需要的不是腐败，贪污，专权和独裁。笔者更希望这座城市的自由之光最终可以引燃 蒙昧的心灵，照亮大陆的茫茫夜色，而非最终，连这火花都被黑暗所吞噬。倘若如此，那究竟是谁的悲哀？

时间匆忙，此文笔墨粗糙，望谅。（感谢网友廖俊乐指出原文数据疏漏）

更多关于此次补选资料，详见维基百科 2010年香港立法会地方选区补选词条http://zh.wikipedia.org/zh-cn/2010%E5%B9%B4%E9%A6%99%E6%B8%AF%E7%AB%8B%E6%B3%95%E6%9C%83%E5%9C%B0%E6%96%B9%E9%81%B8%E5%8D%80%E8%A3%9C%E9%81%B8

一位香港朋友的留言也正是笔者想说并赞同的，也是为什么支持香港社会，香港各大学学生会立场以及香港立法会泛民派议员追求自由民主的原因，此处转简体，如下

香港的政制发展可以成为日后内地政治以及经济模式转变的参考(由共產模式转去有中国特色的社会主义)，中央政府其实可以先任其发 展，好歹也只是七百万人的问题。好的结果固然是值得借鉴，差的结果更加能给内地的人民去知道民主发展的可能问题，对中国内地而言，百利而无一害。（5月18日 2:06补）