国有企业的两个神话

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现在需要重新审视国有企业存在的根本目的。

首先需要破除两个神话，第一、应当由国企控制“关系国计民生”的领域吗？这是一个典型的国企神话。每个人都吃饭。粮食生产应该是关系国计民生的领域，但是我们没有看到国企控制粮食生产。中国的粮食主要是由分散的农户生产出来的。没有国有企业控制，粮食生产依然在进行。

第二个神话是国有企业的“公共所有”论。国有企业从来不是公共所有，不是全体人民所有。在实践操作中，国有企业从来是由各级政府的高级官员实际控制和所有，他们行使国有企业及其资产的使用权、收益权和转让权，毫无疑问，他们是“国有”企业的真正所有者。如果作为公民的你、我，真的在国有企业中有一份的话，那么作为“股东”的你、我有权退出股份变现。实际上今天的国有企业没有提供这种可能给“股东”。没有这种可能的事实揭示出国企属于“公共所有”的神话。

国企的这两个神话一定要打破。打破这两个神话以后，我们再问，国企存在的根本目的是什么？不是垄断控制国计民生的领域或行业，而是涉足那些真正的自然垄断行业和民营资本不愿意进入的行业。如果民营企业不愿意进入，那么你进入，这是搞国企的一个基本原则。或者如陈志武教授说的，“建立国有制的初衷是通过国有资产升值降低居民税负、完善社会保障、实现共同富裕，但这些目标并未兑现。我们有那么多的国有资产，本来的用意是通过国有企业上缴的利润和国有资产升 值的收益来减少老百姓交税的压力，以及提供更多的医疗、教育等民生项目的投入，但在很长时间里，这些都没做。”

当前的实践中，国企的进出退出选择表现出典型的国家机会主义特征。哪里有利可图，哪里回报高，哪里就看到国企忙碌的身影。这种国家机会主义行为破坏经济秩序，背离了国企的真正使命（弥补不足）。经验研究证明国企强大和经济增长没有正的关系；国企和国家强盛也没有关系。

相反，全面的国有制计划经济可以摧毁整个国民经济，这是我们的惨痛教训，这也正是30年改革的起点。对此我们不要过于健忘。最后，我想用温家宝总理的一句话为各行业、各领域的民营企业呼吁：“我们必须为民营资本的进入和民营企业发展创造有利条件，打破垄断和限制，这也是我们进一步改革和保持可持续发展的主要因素。谢谢!

作者：刘业进