“大众麦克风时代”与网络舆情监测（讲座整理）
人民网舆情监测室主任 祝华新
人民网舆情监测室主任舆情分析师 胡江春
一 大众麦克风时代
纸媒读者在老化（平均年龄41岁）中国报纸期刊不到1.2万 网站320万家。编辑记者20万，网民3.84亿，手机用户7.47亿
以“曹操墓”为例：截至1月15日，纸媒报道1838篇，网文仅新浪博客就有495573篇。
发行量最大的纸媒《人民日报》，巅峰时期发行量600万，目前230万左右。网民中有3.07亿每天在看新闻。
自媒体，公民报道者（公民记者）起源于周曙光：重庆钉子户事件（2007年两会前）。
人民网舆情监测室评出2007年77件影响力较大的社会热点事件（载入中国社科院《社会蓝皮书》）中，23件（30%）因网络报料引发公众关注，即三成社会舆论因互联网引起。
例1 魑魅魍魉2000：公务员考察北美消费清单 处理：江西新余勒令退赔费用 浙江杭州负隅顽抗后国务院澄清、处分。
例2 此时发呆：北川地震寻母记 成都-安县-北川新县城-唐家山堰塞湖-羌族山寨，包括灾难、生死、友情、冒险，最原生态的记录令军队羞辱。
意见领袖 两级传播
孙立平 贫富分化 清华
连岳 厦门反PX 虽然是精神领袖但不参与集体散步（是否是网络意见领袖的特征？）
何冰 李庄案 新闻1+1 中国政法大学
饶谨 火炬传递境外受阻 CNN对华的不友好冷战，清华antiCNN网站
余秋雨 含泪劝告死亡学生的家长 网络公关失败 停博
和菜头 新浪微薄关注24240 仅次于艾-未-未
徐小明 资本市场 点击量9亿，（吴敬琏、茅于轼40万）
叶檀 点击3亿
韩寒 新浪博客点击339,000,000以上 新浪微薄一声“喂”转载5000多条，评论上万
李开复 twitter 关注50多万
新意见阶层 政治压力集团（中国社科院《社会蓝皮书》）
在网络时代，每个人都可能成为信息渠道，都可能成为意见表达的主体。有个形象的比 喻，就是每个人面前都有一个麦克风。这对舆论引导提出了更高要求。面对突发事件，政府和主流新闻媒体仅仅发布信息还不够，还必须迅速了解和把握网上各种新 型信息载体的脉搏，迅速回应公众疑问，这需要政府尤其是宣传部门具有快捷准确的舆情搜集和研判能力。如果在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语，甚至想 要遏制网上的“众声喧哗”，则既不能缓和事态、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的精神。（《人民日报》祝华新）
新浪、搜狐影响力大于中央电视台
加上人民网、新华网等，影响力超过2个中央电视台，20个南方周末
“传统媒体失语3个月，互联网、手机、无线电足以撼动社会稳定和政权”（某驻华使节）
政治化、前台化、组织化、激进化——网民的发展态势
1 政治化 CNNIC:2008-2009上半年，网民关心时事提高40个百分点
2 前台化 例1 福州严晓玲案（邓玉娇案后），被163博客主管关注，北风（郭宝峰）被捕，网友给看守所写明信片，15天后取保候审 网上影响网下行为
例2 牛博网 独立IP不到10万，地震3天以内捐200万，罗永浩开车赴灾区（白领、有钱）
3 组织化 虚拟社会组织，Q群5000万 开心网注册用户5000万，sohu博客圈11825个，豆瓣讨论组2.2万，小众网站
4 激进化 例1 “猫眼看人”BBS，“屠夫”2-3年无收入，筹集捐款去湖北说服邓玉娇妈妈，是邓案巅峰
例2 连岳px项目
中国互联网年度分析认为，网民，毛、彭湃 流民阶层 现存的社会秩序隐忧
网媒元年→ 第二高峰→ 大事频发，波澜起伏
2003年→ 2007年→ 2008年→ 2009年→ 2010年
孙志刚 史上最牛钉子户 火炬传递 邓玉娇 安顺警察
宝马撞人 厦门PX 汶川地震 开胸 韩峰日记
黑老大刘涌 山西黑砖窑 周九耕天价烟 钓鱼 录音笔
华南虎 （11年） 长江大学 山西疫苗
唐福珍 ……
二 十大网舆媒体
1 草根的围观 新闻跟贴
例1 网易2008年终策划——无跟贴，不新闻
例2 关注就是力量，围观改变中国
日记门局长韩峰受贿被批捕:网易、腾讯、搜狐、天涯、猫扑10万多条，高收入群体留言动力不强
《沁园春》《韩峰是个好干部》《韩局长日记倒霉》
仇官 仇不当之富 仇权贵
草根网民的随意性
例 08年哈尔滨警打死大学生，大学生或“富二代”
2 “茶馆”网络舆论主要推手bbs 130万个
强坛 天涯 猫眼看人 china.com 西祠 百度 猫扑
基于关键词的主题交流社区 聚合利益 相关人群封闭式深度交流
3“客厅”博客
2008年4月20日0：53北川冯翔《很多假如》
新浪 孙伟铭 27600篇，文强 重庆1088049篇
韩寒看到“钓鱼执法”转载。
普通人博客的“舆论场”与现实中的紧密联系
4“广场”新锐舆论 微博
与手机结合在可预见的未来不能实现。
twitter,plurk,《4851》死难者姓名年龄
新浪陈彤求艾-未-未不要再折腾“艾神”
“现场直播”石首事件。7万民众与1-2万名警察对峙
新华：石首市多部门联办公交车火灾事故处置演习
伊朗“推特革命”？越是激进化、越是边缘化
digitalboy,wangyi09
5 Q群 地震中的总理
6 网上辩论会 在线访谈 新华王关于山西疫苗 正义网王克勤
王勇平 王帅 伍浩 《青年时报》
7 民意试验 在线调查
最诚信:农民 宗教职业 性工作者 军人 学生
中：科学家 官员
诚信最差：房地产老板 秘书 经纪人
8 现场直播 播客
无图无真相 两会录音笔 土豆 酷6 优酷 腾讯播客 北京站37号售票窗口
9 书生论政 思想文化类网站
自由主义，坚持改革开放“中国选举与治理”
偏左，回归计划经济“乌有之乡”、“五柳村”
公众围观的山西疫苗案
官员有什么不是隐私
特色两会：沉重的议案、提案及言论
10 病毒式传播 手机短信
非典 厦门px 彭水诗案
传统网媒：网友爆料→网友讨论（跟贴、论坛）→形成舆论压力（意见领袖作用）→媒体跟进、挖掘新的事实（新老媒体互动）→A政府应对失当→
再掀波澜
B政府解决问题（官员问责）→网友注意力转移→网络舆论消解
随意性、即发性→发泄过后不管
05黄靖案 怀疑被谋杀 家属在网友“怂恿”下4-5次尸检 心脏病死亡 家属受舆论关注 创伤
新老媒体交集将放大舆论
9.8张军
9.12公子羿 天涯
韩寒
CCTV-2 新闻1+1 人民
华南虎：卢新宁 柴静 慕容萱 傅得志
网民的社会分层 公私合营→社会主义改造→集体化
此事警醒大批温州华侨？
李庄案：公权对其起制约作用的律师制度发难
越是公权越想彻底摆脱制约、利用正义之名行使一家独大的局面……
宁要为人民服务的人治，也不要只维护富人利益的法制
不希望国进民退 意见领袖与普通网友
舆论“群体极化”现象
网上黑五类：公务员警察城管医生教师
网民一开始即有某些价值偏向 匿名发言容易态度偏激众多帖文
贵阳“中华女”暴打女记者（政府＋警察＋记者） 南坪小学郑民生 对公权力的痛恨
三 网络传播规律
２００８．１０六警打死大学生 六提辖拳打“林衙内”
“人肉搜索”凯迪社区 周九耕
网络舆论只是社会舆论的一部分
对比网民统计与国民经济 ２００５全国１％
四 网民在关心什么
拥护胡温新政
拥护科学发展观和谐社会（什锦八宝饭）
四川：中国科技发展战略研究院：灾区居民的社会责任感比较
中－央ｚｆ仅次于亲人
前景谨慎乐观
收入差距：1993年9月16日,邓小平同志与弟弟邓垦谈话时指出：“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来怎样分配，这都是大问 题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种 方法、各种方案来解决这些问题。中国人能干，但是问题也会越来越多，越来越复杂，随时都会出现新问题。少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下 去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展 时少。”（《邓小平年谱》下卷第1364页）
奢侈品消费超过美国 宝马销量＋２６％（全球－１９％）
世行：０．４％家庭占７０％财富（西方５％占５０－６０％）
最贫穷的１０％人群实际收入下降２．４％
弱势群体、贫富冲突
刘汉黄 福州打工者 汕头大学 哈尔滨宝马案 重庆张氏兄弟劫持人质
贫困人口５０００万以下在农村
城市的贫民生活更困难
南坪小学杀人案发前两天，在姐姐家吃面条
民间“维权”孙志刚案 严晓玲案 三鹿奶粉
法制秩序的破坏？纳入在法制轨道内解决？
关注公权力形象：对中央、地方、基层政府不同评价
“两位最敢讲真话的公务员”
林嘉祥 ｐ民的来源
禄军 替谁说话
周森峰 ２９副市长
为整体公务员形象买单
公关、媒介素养欠缺
周继红 横山县委书记 禄军 湖北应城市长信箱 天津公路管理局 河南南阳某机关 广州新光快速公路公司某部 兵团团长太太 湛江市人民检
察院副检察长梁泉 天津市宁河县教育局书记
警民关系 司法公正 王胜俊 张磊 杨佳 （南坪是其后续）
打官司是最后选择，法官腐败在西方有限， 执法不公
关注城市管理 魏巍 崔英杰 唐福珍
非理性情绪 社会泄愤事件
６．１２“和谐重庆”新闻发布澄清真相 “哀伤太多戾气太重”、王家岭
关注民族尊严
关注教育改革 罗练 袁贵仁
终生役役而不见成功，�然疲役而不知所向，讳穷不免，求通不得，无以树业，无以养亲，不亦悲乎！人谓之不死，奚益！”
五 舆情应对基本手法
1“言塞湖”的“诞生”→民意冷落→民议→民怨
善待媒体善用媒体善管媒体
伍皓第一时间发声,做突发事件的"第一定义者"
"黄金四小时"法则 杞县钴60 6.7故障,7.12政府发言. 7.17传放射源将爆炸
2寻找第二落点不要随风起舞
非突发事件: 广州地铁票 CNN道歉 华南虎事件道歉
3寻找次优解决方案
4核心是修复政府公信力
躲猫 喝开水 欺实马 俯卧撑 临时性即意犯罪
讲人话 守底线 钟昌林(金牛区城管执法局)
5要做最坏打算,一次把话说完
6抢旗帜的切割战术
7专业问题非政治化 拔掉雷管
丰田章男 (初始反应2分,美国汽车业网站分析师杰西 托帕克)
8媒介关系
9网评员 小骂大帮忙
红包+通稿时代过去
"刺头"媒体是危机管理重点
10在网络社区发展盟友
批评意见→寻找最大共同点,拉一拉就是朋友,推一推就是敌人
孝子→浪子→孽子→败家子
相对独立性,求同存异,聚同化异
11引进第三方调查 云南躲猫猫 徐宝宝事件4-5分钟51万赔偿
12多部门联动 宣传部门化妆师,不是整形,更不是魔术
互联网不是起点不是终点
梁启超《敬告我同业诸君》
监督政府 国民向导
1948年对晋绥日报编辑人员的谈话
对华北记者团的讲话
地方舆情排行榜
网民关注、网站推荐、境外媒体、网下行动、配评论、传统媒体
塔西佗陷阱
主流媒体积极回应网络议题 人民时评 来论 新闻1+1
主流媒体帮倒忙 东方网 四川在线 华龙网 新华网山西频道
真正的媒体：为世纪作证，让所有的悲伤得到哀悼，让所有的欢乐得到庆祝——CNN舍思
方招 陈波 李小萌
杂音当中执政
重视积极心态“民心可用”“民气可用”
网上投票热情高于西方 现实：民意表达不畅
《中国青年报》每周舆情综述
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